Les élections européennes vues de Turquie

Le projet européen, à l’heure du retour en force de la géopolitique

L’article paru le 6 janvier dans Le Monde sous le titre "2024, année électorale record" le soulignait : "la moitié de la population mondiale est appelée aux urnes lors des scrutins libres ou déjà joués d’avance". Des élections présidentielles et législatives ont déjà eu lieu à Taïwan, aux Comores, en Finlande, au Salvador, en Azerbaïdjan, en Indonésie, en Russie, au Bangladesh, au Pakistan, au Portugal et ou encore en Slovaquie. La réélection de Vladimir Poutine s’est faite sans surprise. La réélection du Président azerbaïdjanais Aliyev n’a pas non plus créé un intérêt particulier tant le résultat du scrutin était prévisible. Mais, parmi les élections à venir, deux en particulier retiennent l’attention : l’élection présidentielle aux États-Unis et, pour ce qui nous intéresse ici, les élections européennes. En effet, les 10e élections européennes constituent, pour le reste du monde, un condensé des tendances politiques à l'œuvre dans les pays européens, ainsi qu’un témoignage du degré d'adhésion portée au projet européen par ses citoyens. Pour cette raison, l’élection est scrutée avec beaucoup d’attention depuis la Turquie.

Les élections européennes se tiennent dans un contexte international particulier, où les défis internes et externes se multiplient, de la guerre d’agression menée par la Russie en Ukraine à la situation au Proche-Orient en passant par la probabilité d’une deuxième administration Trump, qui hante les esprits.

Dans un tel environnement international, les forces politiques qui s’opposent au projet européen tel qu’il a été conçu jusqu’à présent gagnent du terrain, comme l’a démontré l’Institut Montaigne dans une note récente. L’étendue de la représentation des nationaux-populistes au sein du nouveau Parlement européen pourrait constituer une nouvelle donne de nature à affecter le projet européen en lui-même alors que, plus que jamais, le monde a besoin du message de paix et de prospérité dont le projet européen s’est voulu porteur depuis sa création.

Or, personne n’aura à gagner d’un déclin du projet européen, et la Turquie moins que quiconque. Notre crainte est de voir une Europe introvertie perdre son rayonnement et son impulsion, à la fois à l’intérieur et à l’extérieur de ses frontières, au moment même où en Turquie, le projet libéral plus proche des valeurs européennes regagne en vigueur, avec le revers infligé au président Erdogan lors des élections locales du 31 mars 2024.

Dossier turco-européen : mettre en marche "la politique des petits pas"

La dynamique démocratique turque actuelle aurait pourtant tout à gagner à ce que les relations entre Ankara et Bruxelles retrouvent du souffle, alors qu’elles sont restées en souffrance depuis que l’accord d’association dit "de première génération" a été signé le 12 septembre 1963. Entre-temps, la relation entre la Turquie et l’UE a marqué les étapes, sans que la demande d’adhésion officielle du gouvernement turc, déposée le 14 avril 1987, n’aboutisse. Le statut de pays candidat a pourtant été confirmé lors du Conseil européen réuni les 10 et 11 décembre 1999 à Helsinki et les négociations d’adhésion avec la Turquie ont commencé le 3 octobre 2005. Elles sont suspendues depuis juin 2018 alors que, depuis que la Turquie a déposé sa demande officielle, seize pays ont vu leur candidature approuvée et ont rejoint l’UE.

Compte-tenu de ce blocage, mais considérant le vent favorable qui souffle du côté du Bosphore, comment faire avancer une relation bilatérale qui serait hautement profitable aux deux partenaires ? Une Communication conjointe du 29 novembre 2023, présentée par le Haut représentant de l’Union pour les Affaires étrangères et la Politique de Sécurité et par la Commission sur l’état des relations entre l’UE et la Turquie, ouvre des pistes dans certains domaines essentiels.

Par ailleurs, lors d’une réunion informelle des ministres des Affaires étrangères de l’UE qui composent le Conseil des Affaires étrangères de l’UE, les 2 et 3 février (appelée "réunion Gymnish", en référence au château de Gymnish où elle s’était tenue la première fois en 1974), les ministres ont discuté des relations entre la Turquie et l’UE. Dans le cadre de la conférence de presse qui a suivi cette réunion Gymnich, Josep Borrell et Hadja Lahbib ont mis l’accent sur l’importance de cette relation et la volonté d’un engagement réciproque meilleur.

Ces actions restent sans aucun doute en deçà des attentes et ceux qui suivent de près l’évolution des relations entre la Turquie et l’UE peuvent se montrer déçus de constater qu’une relation qui devait aller vers une "intégration progressive" se contente plutôt d’être "une coopération mutuellement bénéfique". Néanmoins, une relation des "petits pas" pourrait engendrer une dynamique vertueuse.

Les voies de l’ambition : quelques pistes

Dans ce cadre, quelques pistes de réflexion mériteraient d’être mieux explorées dans le cadre du calendrier européen :

• Mieux comprendre les approches réciproques de l’UE et de la Turquie vis-à-vis de la guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine.
• L’axe franco-allemand a été et reste toujours au cœur de la dynamique européenne. Un dialogue trilatéral France-Allemagne-Turquie serait bénéfique dans la construction du Grand Continent.
• Des Balkans au Caucase du Sud, de l’Asie centrale au Moyen-Orient, de la Méditerranée à l’Afrique, le projet européen nécessite une articulation adéquate des différentes diplomaties. Les opportunités que peuvent offrir les différentes initiatives ne peuvent être saisies que dans la bonne compréhension des dynamiques régionales.
• Les défis migratoires, les questions identitaires et de sécurité devraient faire l’objet d’une meilleure compréhension. Dépasser les idées toutes faites, parvenir à dresser une grille d’analyse à même de bâtir une confiance réciproque.
• Maximiser le potentiel propre à chaque institution ou plateforme européen, y compris celle de la Communauté Politique Européenne (CPE).

Copyright Image : John THYS / POOL / AFP