Contexte local et national

Cette mesure a pour objet de répondre aux besoins de mobilité des personnes qui ont une pratique nocturne et qui travaillent en horaires décalés. Elle s’inscrit dans la continuité du développement du réseau de bus de nuit mis en place par la Compagnie des transports strasbourgeois (société publique locale chargé de l’exploitation du réseau de transports en commun de voyageurs sur le territoire de l'Eurométropole de Strasbourg).

Contexte juridique

La compétence transports appartient à l'Eurométropole de Strasbourg, non à la mairie de Strasbourg. Strasbourg constitue toutefois la commune centre et la plus peuplée de l’intercommunalité, ce qui lui confère un poids politique important au sein du conseil métropolitain. Le maire de Strasbourg est traditionnellement aussi président de l’Eurométropole, ce qui renforce encore cette influence. Pour autant, les décisions structurantes en matière de mobilités sont adoptées par le conseil métropolitain à la majorité. Elles supposent donc de rassembler une coalition d’élus représentant d’autres communes de l’Eurométropole.

Détail du chiffrage

Pour estimer le coût d’un passage d’une ligne de bus en mode nocturne, on retient l’hypothèse suivante : extension des horaires de 5 heures (actuellement la fin de service est à minuit et la reprise à 5h du matin), avec 1 bus par heure, des trajets d’une durée d’1 heure, exploités dans les deux sens.

Pour chiffrer le coût d’exploitation d’un bus urbain standard, on raisonne classiquement en coût au kilomètre, qui agrège les principaux postes : conducteur (charges comprises), énergie (diesel ou électricité), maintenance, assurance et amortissement du véhicule. Les données nationales situent ce coût dans une fourchette d’environ 2,80€ à 5,80€ par kilomètre selon la taille du réseau et le type de matériel. En retenant une vitesse commerciale moyenne de 18 à 20 km/h, cela conduit à un coût horaire compris entre 2,80 x 18 = 50€ et 5,80 x 20 = 116€ par heure-bus.

Autrement dit, faire circuler un bus pendant une heure coûte de l’ordre de 50€ à 115€, et une nuit d’exploitation de 5 heures représente donc 250€ à 575€ par véhicule mobilisé, hors éventuels surcoûts spécifiques (notamment sécurité renforcée).

Le principe d’un fonctionnement de nuit conduit à retenir la borne haute de la fourchette. D’une part, les amplitudes nocturnes impliquent des majorations salariales (travail de nuit, heures supplémentaires ou primes spécifiques). D’autre part, l’organisation du service peut nécessiter des doublons partiels d’équipes (régulation, maintenance d’astreinte, supervision), qui ne sont pas entièrement proportionnels au kilométrage parcouru.

Sur une base annuelle complète 7 jours sur 7, un bus exploité 5 heures chaque nuit représente 5 h x 365 = 1 825 heures par an, soit un coût annuel de 1 825 x 115 = 209 875€ par bus et par an.

Aujourd’hui la CTS exploite 39 lignes de bus dont 8 "structurantes" et 3 lignes de bus de nuit (dont 2 sont similaires à des lignes "structurantes"). Si la mesure consiste à passer toutes les lignes structurantes en service 24h/24, alors il faut rajouter 6 lignes de nuit.

Le coût annuel est ainsi proche de 1,3 M€.