Contexte local et national

Au niveau national, l’État a encouragé le renforcement du rôle des polices municipales, notamment à travers les travaux parlementaires sur la sécurité globale et sur l’élargissement progressif de leurs prérogatives. À ce titre, le Sénat a adopté le 10 février 2026 le projet de loi relatif à l'extension des prérogatives, des moyens, de l'organisation et du contrôle des polices municipales et des gardes champêtres. Ce texte, s’il est adopté par l’Assemblée nationale, pourrait permettre aux policiers municipaux, sur accord du maire, de constater une série de délits comme l’usage de stupéfiants, l’outrage sexiste et sexuel ou le port d’armes blanches, et de procéder à des contrôles d’identité. 

Plus largement, cette proposition s’inscrit dans la montée en puissance des politiques de sécurité locale engagées depuis la fin des années 2010, avec l’augmentation des effectifs de police municipale (+ 40 % au niveau national entre 2013 et 2023) et la généralisation progressive de l’armement (58 % des agents disposaient d’une arme de poing en 2023, soit 10 points de plus en 10 ans). Pour autant, cette montée en puissance demeure principalement à la charge financière des collectivités locales : les dispositifs nationaux de soutien (dotations, subventions ciblées) restent limités et ne couvrent qu’une part marginale des coûts de fonctionnement et d’équipement.

Rennes compte 115 agents de police municipale, soit 1 policier pour 1 981 habitants. Se différenciant de la plupart des grandes métropoles françaises, la police municipale à Rennes n'est pas dotée d'armes à feu. Toutefois, la question de l'armement est devenue un enjeu majeur des élections municipales de mars 2026.

La mesure vise donc à renforcer la présence visible et continue de la police municipale sur l’espace public et à améliorer la réactivité face aux incivilités et aux atteintes à la tranquillité publique. L’armement des agents est présenté comme un levier d’adaptation des moyens municipaux à l’évolution des missions et du contexte sécuritaire, sous réserve d’une doctrine d’emploi et d’une coordination effective avec les forces de sécurité de l’État.

Faisabilité

L’augmentation des effectifs et l’armement de la police municipale ne soulèvent pas d’obstacle juridique majeur, ces leviers relevant des compétences communales, les principales contraintes étant d’ordre budgétaire, opérationnel et de coordination avec l’État.

Méthode du chiffrage

À Rennes, les effectifs de la police municipale s’élèvent à 115 agents, selon les derniers chiffres de la mairie. Le chiffrage repose sur l’hypothèse d’un recrutement graduel permettant de doubler les effectifs de la police municipale à l’horizon 2032, soit 115 recrutements supplémentaires. Cette montée en charge est supposée linéaire sur la période, afin de tenir compte (1) des contraintes de recrutement et de formation, (2) des capacités d’encadrement et d’absorption budgétaire de la Ville et (3) des pratiques observées lors de la montée en charge initiale depuis 2021.

Dans une étude publiée en octobre 2025, l’Observatoire des Finances et de la Gestion publique Locales estime à 60 636€ les dépenses de fonctionnement annuelles par agent de police municipale dans les communes de plus de 100 000 habitants. Ce montant inclut déjà les frais de formation et l’achat d’équipements et des dépenses diverses. Nous considérons qu’il inclut également le coût incrémental d’équipement lié au recrutement des policiers municipaux. 

Sur cette hypothèse, recruter 115 agents représente donc une dépense annuelle de fonctionnement supplémentaire de 60 636 * 115 = 6,9 M€.

Faute de précisions, l’évaluation a été réalisée en supposant que le recrutement de 115 agents résultait de la création d’un nombre identique d’emplois, sans redéploiement interne à la collectivité.

Le candidat propose également d’armer la police municipale. Le coût de l’armement des agents dépend de deux éléments : le coût d’acquisition des équipements et de leur entretien, ainsi que la formation des agents.

Si le candidat ne précise pas le détail des armements choisis, il peut être déduit du contexte politique une volonté de doter les agents d’armes létales.

Nous retenons comme hypothèse le choix d’armes de poing semi-automatiques standard (par exemple de type Glock 9 mm), correspondant à l’équipement le plus couramment utilisé au sein des polices municipales. Le prix catalogue en 2026 est en moyenne de 817€. En prenant en compte la négociation liée aux volumes, le prix unitaire de référence peut être estimé à environ 700€. 

La généralisation du revolver pour les agents de la police municipale entraînerait également des dépenses de formations préalables obligatoires, prévues par l’article R511-19 du Code de la sécurité intérieure. 

Les policiers municipaux devraient d’abord suivre une formation juridique sur le port et l’usage des armes, dont le prix fixé par le Centre national de la fonction publique territoriale se situe en moyenne autour de 328€. Ensuite, la formation spécifique à l’arme choisie s’élèverait en moyenne à 1 125€ dans le cas du revolver, comme nous en faisons l’hypothèse.

L’autorisation de port d'armes, pour être conservée, nécessite le tir de 50 cartouches par an sur deux séances conformément à l’article R511-21 du Code de la sécurité intérieure. La prix de la formation d’entraînement au maniement des armes (son montant varie ensuite en fonction de la prise en charge des frais liés aux équipements et intervenants : équipements mis à disposition par le CNFPT ou par la collectivité, modalités de recrutement de l’intervenant…) se situe en moyenne à 110€ par séance. On considère ensuite que la formation des agents nécessitera un investissement dans les infrastructures (stands de tir, formation de moniteurs…). En prenant un projet d’investissement comparable, réalisé par une autre métropole et ajusté à l’inflation à un taux forfaitaire de 15 %, on peut estimer ce coût à 1 380 000€.

Au total, l’armement de 230 policiers municipaux représente un investissement de 2,2 M€ sur 6 ans de mandat soit une moyenne de 367 617€ par an.

Contactée, l’équipe de campagne du candidat indique qu’elle envisage de recourir aux infrastructures de tir existantes au sein du département, notamment :

• le Stand de tir du Club sportif Garnison Rennes,
• l’Espace Tir de Guichen Pont-Réan,
• le Stand de tir Aurore de Vitré.

Elle estime un coût lié à la réservation de ces espaces pour les entraînements de 50 000€, soit un budget total de 300 000€ sur le mandat, contre 1 380 000 dans le présent chiffrage.

Si elle indique que ces infrastructure devraient répondre au besoin, elle précise également qu’en cas d’insuffisance des capacités d'accueil, elle envisage la création d’une infrastructure dédiée en collaboration avec le ministère de la Défense et de l’Intérieur, qui dispose de plusieurs garnisons dans le secteur, ainsi qu’avec les communes de la Métropole ayant choisi d’équiper leur police municipale. L’objectif serait de mutualiser les coûts entre les différents acteurs.

Trajectoire et coût moyen sur la période

Doubler et armer la police municipale sur le mandat représente donc un coût moyen annuel de 4,4 M€.

L’équipe de campagne du candidat indique également qu’elle prévoit un échelonnement du recrutement sur 3 ans, contre 6 dans le présent chiffrage. Un tel échelonnement devrait mécaniquement faire augmenter le coût global du doublement de la police municipale sur le mandat