Mettre en place la gratuité des transports pour les -25 ans et du réseau de bus les week-ends
"Pour encourager les Lilloises et Lillois à se déplacer en transports en commun et rendre la ville plus accessible sans avoir besoin de voiture, nous organiserons le passage à la gratuité des bus pour toutes et tous.
Rendre gratuit le réseau Ilevia les week-ends et les jours fériés."
Source : Programme du candidat
En résumé
Cette proposition consiste à rendre les bus gratuits et, pour les week-ends et jours fériés, l’ensemble du réseau. Sur le plan de la faisabilité, la mesure nécessite une délibération de la métropole lilloise ou, à défaut, que la commune finance une mesure tarifaire spécifique en versant à l’autorité organisatrice une compensation équivalente au manque à gagner. Au total, la mesure nécessite un financement annuel de 30 M€ pour compenser la perte de recettes d’Ilévia / Keolis Lille Métropole.
La mesure visant à rendre gratuit le réseau Ilévia les week-ends et jours fériés et à instaurer la gratuité des bus, proposée par Stéphane Baly, représente 7,2 % du budget de fonctionnement de la Ville de Lille.
Contacté, le candidat indique qu’il entend faire porter cette proposition directement par la Métropole, sans financement fléché de la part de la ville.
Coût
estimé
Institut Montaigne
30 M€
Temporalité
Par an
Détail du chiffrage
Contexte local et national
Cette ambition s'inscrit dans la continuité de la gratuité pour les moins de 18 ans instaurée en 2022 à Lille, tout en répondant aux de transition écologique.
Au niveau local comme national, le financement des transports urbains fait l’objet de débats récurrents sur la soutenabilité des réseaux et sur le rôle de l’État dans la compensation des pertes tarifaires. Dans un rapport publié le 15 septembre 2025, la Cour des comptes porte un regard critique sur les initiatives de gratuité des transports en commun, considérant notamment qu'elles font porter un risque de surcharge financière pour les collectivités (qui se reporterait sur les contribuables) pouvant compromettre la réalisation des investissements à venir pour les transports collectifs urbains (TCU).
Faisabilité
La compétence transports appartient à la Métropole de Lille, non à la mairie de Lille. En pratique, une commune peut financer une mesure tarifaire spécifique en versant à l’autorité organisatrice une compensation équivalente au manque à gagner.
Contacté, le candidat indique qu’il entend faire porter cette proposition directement par la Métropole, sans financement fléché de la part de la ville.
Méthode du chiffrage
Le coût total de la mesure se décompose en deux volets distincts : les transports en commun gratuits les weekends et jours fériés et la gratuité du réseau de bus.
- Gratuité des transports en commun les week-ends et jours fériés
Dans la mesure où la gratuité ne concernerait que certains jours de l’année, l’hypothèse retenue est qu’elle n’affecte que les titres vendus à l’unité et n’a pas d’impact sur les abonnements.
Selon la Chambre régionale des comptes (2022), le nombre de titres vendus à l’unité s’élève à 10 millions (dernière donnée disponible).
Les jours concernés sont les suivants : 52 semaines x 2 jours de week-end = 104 jours, auxquels s’ajoutent 11 jours fériés, soit 104 + 11 = 115 jours par an. Rapporté à l’année, cela représente 115 / 365 = 32 % des jours de l’année.
Le nombre de titres concernés est donc estimé à 10 millions x 32 % = 3,2 millions de titres.
Le prix unitaire est de 1,80€ à l’unité ou 15,80€ pour 10 trajets, soit 15,80 / 10 = 1,58€ par trajet. On retient un prix moyen de (1,80 + 1,58) / 2 = 1,69€.
Le manque à gagner est donc estimé à 3,2 millions x 1,69€ = 5,4 M€.
- Gratuité des bus
Les comptes ne permettent pas d’identifier directement la part des recettes liée au réseau de bus. On retient donc l’hypothèse que cette part est proportionnelle à la part des charges.
Les charges du réseau de bus s’élèvent à 93,2 M€ pour un total de charges de 317,4 M€, soit 93,2 / 317,4 = 29 %.
Les recettes tarifaires totales s’élèvent à 84,7 M€ en 2022.
La part estimée correspondant au réseau de bus est donc de 84,7 M€ x 29 % = 24,5 M€.
Le manque à gagner total est donc de 5,4 M€ + 24,5 M€ = 30 M€.
Sources
Chambre régionale des comptes, Contrôle des comptes produits par le concessionnaire, la société anonyme Keolis Lille Métropole
Insee, Dossier complet - EPCI Lille et Dossier complet - Commune de Lille
ILEVIA, Préparer mon voyage
