Contexte local et national

Cette ambition s'inscrit dans la continuité de la gratuité pour les moins de 18 ans instaurée en 2022 à Lille. 

Au niveau local comme national, le financement des transports urbains fait l’objet de débats récurrents sur la soutenabilité des réseaux et sur le rôle de l’État dans la compensation des pertes tarifaires.

Dans un rapport publié le 15 septembre 2025, la Cour des comptes porte un regard critique sur les initiatives de gratuité des transports en commun, considérant notamment qu'elles font porter un risque de surcharge financière pour les collectivités (qui se reporterait sur les contribuables) pouvant compromettre la réalisation des investissements à venir pour les transports collectifs urbains (TCU).

Faisabilité

La compétence transports appartient à la Métropole de Lille, non à la mairie de Lille. Juridiquement, la Ville ne peut instituer seule une gratuité sur le réseau lillois : elle doit négocier avec la Métropole. En pratique, une commune peut financer une mesure tarifaire spécifique en versant à l’autorité organisatrice une compensation équivalente au manque à gagner.

Méthode du chiffrage

La gratuité pour les 19-25 ans est évaluée à 12,5 M€. 

Ce calcul repose sur les données de la Chambre régionale des comptes indiquant des recettes tarifaires de 85 M€ pour l'année 2022 pour l’opérateur de la métropole lilloise, Ilevia / Keolis Lille Métropole. En 2022, la gratuité des transports en commun pour les moins de 18 ans résidant sur le territoire métropolitain avait été mise en place avec une perte de recettes de 28,7 M€. L’Insee fournit la population par tranche d’âge pour la métropole lilloise. Il est possible d’obtenir la population de 0 à 14 ans, de 15 à 29 ans et de 30 ans et +. On fait l’hypothèse, pour avoir la population de 0 à 18 et de 18 à 26 qu’au sein de ces tranches, le nombre de personnes par âge est identique. On reconstruit ainsi les tranches suivantes : 297 401 personnes de 0 à 18 ans, 127 814 de 19 à 25 ans et 768 826 personnes de 26 ans et plus.

La perte de recettes tarifaires avait été de 28,7 M€ pour la mise en place de la gratuité des moins de 18 ans (297 401 personnes). Pour les 19 à 25 ans (127 814 personnes), elle serait donc de 127 814 / 294 401 * 28,7 M€ = 12,5 M€.

La gratuité pour les 65 ans et + est estimée à 6,9 M€. Ce calcul repose sur l’hypothèse que la répartition des 65 ans et + dans les usagers payants des transports en commun est identique à celle de la population générale (1 194 040 personnes) et sur le fait qu’ils bénéficient d’un demi-tarif. On reconstitue au préalable la population des 65 ans et + à partir des données Insee (60 à 74 ans : 161 946 personnes et 75 ans ou plus : 84 964 personnes), en faisant l’hypothèse d’une répartition linéaire au sein des tranches. On obtient 192 928 personnes de 65 ans et +. Avec des recettes tarifaires de 85 M€ pour l'année 2022, on obtient une perte de recettes de 192 928 / 1 194 040 * 85 M€ / 2 = 6,9 M€.

La gratuité pour les personnes à mobilité réduite est estimée à 2 M€. Selon le ministère de la transition écologique, 5 % de la population est concernée par une déficience motrice. On applique ce taux à la population comprise entre 26 et 64 ans inclus (car ceux de -25 ans et +65 ans sont déjà couverts par la mesure générale de gratuité). On obtient 5 % * (1 194 040 - 192 928 - 297 401 - 127 814) = 28 794 personnes. On obtient une perte de recettes de 28 794 / 1 194 040 * 85 M€ = 2 M€.