Contexte local et national

Nordine Raymond défend la gratuité pour tous et se distingue, à gauche, notamment du Maire sortant qui préfère garder la "tarification solidaire" (gratuit pour les plus pauvres, payant pour les autres) afin d'utiliser l'argent des tickets pour étendre le réseau de tram et de bus.

Au niveau national, le financement des transports urbains fait l’objet de débats récurrents sur la soutenabilité des réseaux et sur le rôle de l’État dans la compensation des pertes tarifaires. Dans un rapport publié le 15 septembre 2025, la Cour des comptes porte un regard critique sur les initiatives de gratuité des transports en commun, considérant notamment qu'elles font porter un risque de surcharge financière pour les collectivités (qui se reporterait sur les contribuables) pouvant compromettre la réalisation des investissements à venir pour les transports collectifs urbains (TCU).

Faisabilité

La commune peut financer une mesure tarifaire spécifique en versant à l’autorité organisatrice une compensation équivalente au manque à gagner. Si la mesure consiste en la gratuité du réseau TMB (quel que soit l’usager), il faut une décision de Bordeaux Métropole, l’autorité organisatrice des transports.

Détail du chiffrage

L’AOM pour les transports en commun de Bordeaux est Bordeaux Métropole. Bordeaux Métropole exerce la compétence d’autorité organisatrice de la mobilité sur l’ensemble de son territoire (28 communes). L’opérateur qui exploite concrètement le réseau s’appelle Transports Bordeaux Métropole (TBM).

Les recettes de transport de voyageurs de la Métropole de Bordeaux pour le réseau TBM se sont élevées à 96,5 M€ en 2024.

Lorsque la gratuité s’appliquera à tous les usagers du réseau TBM, le manque à gagner s’élèvera au niveau des recettes de transport, soit environ 96,5 M€ à plein régime.

Le candidat propose une mesure avec une première phase : gratuité pour les - 26 ans, les plus précaires, les personnes en situation de handicap et les familles monoparentales.

Il y a une population de 843 738 à la Métropole de Bordeaux. Le taux de pauvreté est de 14 % et 15 534 adultes sont allocataires de l’Allocation Adultes Handicapés.

Il y a 295 592 personnes de 26 ans et moins (addition de la tranche 0-14 ans de l’Insee et prorata linéaire de la tranche 15-29 ans).

La tarification solidaire de TBM prévoit déjà la gratuité pour les personnes en situation de handicap et des réductions allant de 30 % à 100 % selon le quotient familial. Le taux de pauvreté correspond à un revenu disponible de 1 288 euros par mois pour une personne vivant seule et de 2 705 euros pour un couple avec deux enfants âgés de moins de 14 ans. Compte tenu des taux de réduction et des quotients correspondants, l’hypothèse est faite de l’existence d’une réduction de 50 % pour les personnes sous le seuil de pauvreté.

103 547 personnes sont dans une famille monoparentale. L’hypothèse est que ⅔ des personnes sont déjà dans la tranche de 26 ans et moins (enfants de la famille, 2 enfants par famille en moyenne). Pour le ⅓ restant 19 % sont sous le seuil de pauvreté (moyenne nationale).

Par conséquent le chiffrage de la première étape de la mesure est le suivant :

Population éligible à la gratuité des transports

Population totale Bordeaux Métropole : 843 738 habitants

Décompte par catégorie :

• Moins de 26 ans : 295 592 personnes
  
  
• Personnes sous le seuil de pauvreté (hors -26 ans) :
  Total sous le seuil : 843 738 × 14 % = 118 123 personnes
  Moins les -26 ans sous le seuil de pauvreté : 295 592 × 14 % = 41 383
  Reste : 76 740 personnes
  
  
• Adultes handicapés (AAH, hors -26 ans et hors personnes sous le seuil de pauvreté) :
  Total AAH : 15 534 adultes
  Moins les moins de 26 ans (35 % de la population) et les adultes en situation de handicap sous le seuil de pauvreté (31 % de la population selon la DREES) : 15 534 * (35 %+31 %) = 10 252=
  Reste : 5 282 personnes

• Familles monoparentales (parents uniquement) :
  Total personnes : 103 547
  Enfants (⅔, déjà dans -26 ans) : 69 031
  Parents restants (⅓) : 34 516
  Parents sous le seuil de pauvreté (19 %, déjà comptés) : 6 558
  Reste : 27 958 personnes

Total sans double compte : 405 572 personnes

48 % de la population de Bordeaux Métropole bénéficierait ainsi de la gratuité.

Impact estimé sur les recettes :

Recettes actuelles : 96,5 M€

Perte potentielle (si taux de population bénéficiant de la gratuité = 48 %) = 46,3 M€. 

En outre, l’effet de la gratuité sur la fréquentation a été estimé entre + 15  % et + 30  % par le Laboratoire Aménagement Économie Transport (pour les transports lyonnais). Une borne haute serait d’augmenter les chiffrages à hauteur de 30 % des coûts d’exploitation qui s’élèvent à 332 M€ en 2024, ce qui implique un surcoût de 100 M€.