Retour sur : notre événement sur l'avenir des quartiers pauvres, en présence du ministre Olivier Klein

Deuxième élément notable : ces quartiers, où qu’ils soient situés, souffrent d'un réel sous-investissement public, en équipements mais aussi et surtout en fonctionnaires. Si l'on regarde la masse salariale pour l'Éducation Nationale, la Sécurité et la Justice, c'est un milliard d’euros en moins que sur le reste du territoire national ; autrement dit, la réalité est qu'on donne moins à ceux qui ont moins. Mais paradoxalement, les habitants des quartiers ne sont pas ceux qui contribuent le moins au financement de notre système de redistribution sociale. Un exemple est frappant : la Seine-Saint-Denis est le 8^ème contributeur au financement de la protection sociale et le dernier receveur. Alors qu'il est le département le plus pauvre de France. Cela s'explique par les retraites, certes, mais n'enlève en rien au fait que les quartiers contribuent à notre système social, et qu’ils reçoivent moins.

Or, dans ces territoires, la distance sociale et culturelle est telle que les jeunes sont souvent très éloignés de cette information. La réalité qu’ils vivent ne ressemble pas à celle de la majorité des autres jeunes de notre pays. Le temps qu'ils doivent passer chez eux, pour aider leur parents notamment, n'aide pas toujours à prendre le temps de réfléchir à son avenir. C'est cette réalité qu'il faut prendre en compte pour la dépasser : accompagner les jeunes, investir sur ces jeunes, les aider à penser et construire leur avenir, à se dire "pourquoi pas moi" plutôt que "je ne pourrais jamais y arriver". C'est en montrant à ces jeunes qu'on leur donne les outils pour réussir, et que les réussites existent, qu'on pourra leur permettre de développer pleinement leur potentiel.

Puis, l'importance de "donner plus à ceux qui ont moins" et d'agir tant sur l'habitat que sur l'habitant

La politique de la ville doit permettre d'agir sur cette réalité. Dans les faits, et c'est le sens du témoignage des élus, elle fonctionne : sans cette politique publique, on ne peut pas imaginer ce que serait la vie dans les quartiers. Mais elle n'en fait pas encore assez. 

La politique de la ville s'est d'abord concentrée sur le bâti : rénover les quartiers est une nécessité, les logements doivent être habitables, c'est un prérequis nécessaire, notamment pour désenclaver les quartiers et mieux les relier à leur environnement - sans enfermer les habitants. Mais l'habitat ne doit pas aller sans l'habitant. La politique de la ville doit autant permettre aux habitants de bien vivre dans leur quartier, tout comme leur donner les outils et opportunités de voir au-delà du quartier et de le quitter. La maire de Loos a par ailleurs insisté sur la temporalité des projets dans les quartiers, qui combinent à la fois le temps long du bâti, et le temps court ou quotidien de la vie des habitants, qu'il est indispensable de traiter simultanément.

C'est un moyen de réunir l'ensemble des acteurs qui agissent pour les jeunes, en pensant un accompagnement sur le temps long. À Chanteloup-les-Vignes, cette cité éducative a été pensée à la fois à travers la construction d'un bâtiment dédié, qui permet d'améliorer l'environnement urbain du quartier, et le déploiement d'un projet autour de la jeunesse, de la parentalité, et visant à donner des outils et opportunités aux jeunes. C'est aller au-delà de la rénovation de l'urbain pour enclencher une rénovation du regard sur l'humain. 

D'autres idées, issues des travaux de l'Institut Montaigne, ont été rappelées par les intervenants : l'importance d'investir sur le tutorat pour les jeunes, en impliquant davantage les entreprises - il pourrait être expérimenté de le rendre obligatoire dans certains territoires -, et la nécessité de pérenniser le soutien aux associations, acteurs de terrain indispensables pour accompagner les habitants et réduire cette distance sociale et culturelle.

Enfin, l'enjeu majeur de redonner le pouvoir d'agir aux habitants : sur leur avenir et dans la construction des politiques publiques 

Finalement, la politique de la ville, pour évoluer et répondre au mieux aux besoins des habitants doit être pensée sur mesure et avec ceux qui vivent dans les quartiers : c'est la condition comme la conséquence de ce changement de regard. Cela passe par la reconnaissance et l'affirmation du pouvoir d'agir des habitants : leur donner les outils nécessaires pour s'exprimer et co-construire leurs quartiers et les politiques qui leur sont destinées. 

Il s'agit donc d'aller encore plus loin dans la politique de la ville, en amorçant une nouvelle phase qui soit à la fois celle d'un investissement toujours plus important sur l'humain, et d’un renouvellement de la participation citoyenne. Plus de libertés doivent être laissées aux territoires, aux élus et aux habitants pour s'approprier leurs problématiques du quotidien et les solutions qui doivent être développées. L'État doit impulser des politiques, garantir leur mise en œuvre, mais laisser toute la marge de manœuvre aux acteurs du terrain : pas seulement les techniciens, mais ceux qui vivent, travaillent, et construisent leur avenir dans les quartiers.

Qu'ils rêvent d’en sortir ou qu'ils souhaitent y rester et y construire les conditions de leur réussite, les habitants des quartiers doivent, comme les autres, bénéficier de l'égalité des chances et de ce que peut offrir la promesse républicaine. C'est non seulement un enjeu pour les quartiers, mais pour la cohésion de notre nation toute entière. On ne peut plus accepter que des territoires soient oubliés, que plusieurs réalités existent en France et que rien ne soit fait contre la menace d'archipellisation de notre pays, qui est bien réelle et contre laquelle nous devons collectivement agir. 

Copyright image : Marcella Barbieri