Premières impressions sur la réponse du système administratif français à la crise du Covid-19

L’épidémie sanitaire mondiale met à rude épreuve la solidité des systèmes administratifs nationaux dans tous les domaines.

Sans porter le moindre jugement, qui serait malséant alors que la lutte contre la maladie est en cours, il est néanmoins intéressant de pointer, dès maintenant, quelques évidences concernant la réponse immédiate de l’organisation administrative française à cette crise inédite, globale, et d’une ampleur exceptionnelle.

La première constatation est évidemment l’omniprésence de la puissance publique, en général, et de l’État central et déconcentré en particulier. Ceci n’est pas étonnant compte tenu de la tradition politique et administrative française. On a donc vu se déployer l’État sanitaire, l’État économique, l’État social, l’État en charge de l’ordre public, l’État en charge de la mise en œuvre des réglementations d’urgence… Inutile ici d’approfondir ce point d’évidence tant il a sauté aux yeux de chaque Français : quand l’essentiel est en jeu, c’est l’État qui organise la Nation. Il sera, à cet égard, indispensable et crucial de mesurer auprès des Français leur propre ressenti non seulement sur cette présence étatique, mais aussi et surtout sur son degré de préparation et de réactivité.

D’un point de vue strictement administratif, il est ici intéressant de regarder la mise en œuvre des "plans de continuité", c’est-à-dire, en fait, l’aptitude du système administratif à passer d’une gestion quotidienne à une gestion de crise, cela pour assurer la continuité du service public. Et il faudra évaluer les différents dispositifs mis en place dans les différents secteurs. Bien sûr pour faire face à d’éventuelles autres crises. Pour s’inspirer de ce qui a bien fonctionné et savoir adapter le reste en conséquence. Et puis, au-delà, la vérification de la résistance d’une organisation à une crise est un bon outil pour l’aménager de sorte qu’elle soit davantage efficace et robuste en période normale.

À cet égard et sur un plan plus technique, on voit d’ores et déjà à quel point le maintien en situation de crise des fonctions administratives est dépendant des technologies. À commencer par le télétravail, avec ce qu’il implique d’ordinateurs portables en nombre suffisant, d’applications informatiques permettant un travail réellement réparti, de couverture numérique du territoire. En fait, cette crise peut être l’occasion de porter le niveau quantitatif et qualitatif du numérique au sein de l’administration à celui rencontré dans le secteur concurrentiel. Ce qui en fera un outil puissant et consensuel d’une meilleure organisation du travail administratif sur tous les plans.