Lutte contre la pandémie : la bataille des territoires

Ouvrir le cercle de la confiance

Pour enclencher cette dynamique collective, la qualité du dialogue entre les principales parties prenantes est naturellement décisive, et d’abord entre les trois acteurs réunis par Jean Castex dans son bureau : les exécutifs locaux, le préfet, et le délégué général de l’ARS. S’appuyer sur le couple maire/préfet pour organiser le déconfinement est une chose, inclure des élus au cœur de compétences considérées comme régaliennes en est une autre, à partir du moment où cette coopération n’est pas vue comme une simple concertation pouvant prendre la forme d’échanges successifs avec les uns et les autres, ou de réunions protocolaires, mais comme un véritable travail collectif. Cela signifie en effet, pour les services de l’État, ouvrir le cercle de la confiance à des acteurs qui n’ont pas été nommés par décret, un test grandeur nature pour la vision d’une "République en partage" qui réunirait l’État et les collectivités locales au service de l’intérêt général.

La clé du succès de cette démarche doit sans doute être cherchée au-delà de ce premier cercle, chez l’ensemble des acteurs locaux : présidents d’université, médecins généralistes, entrepreneurs, ONG, associations de protection civile, tous ceux qui, sur le terrain, sont confrontés à l’exigence de responsabilité, et possèdent les moyens de l’action concrète. Si le maire peut être le pivot de la lutte sanitaire, c’est parce qu’il a souvent un rapport privilégié avec la société civile comme avec le tissu économique, et que l’une comme l’autre sont des acteurs décisifs dans la mobilisation contre le virus. Et c’est en associant ces acteurs de terrain à l’action commune que le sens de l’urgence et du réel peuvent prendre le pas sur les enjeux protocolaires ou la fuite devant les responsabilités.

Ainsi, il est essentiel que la DGS communique le maximum de données sur la circulation du virus au niveau le plus fin possible. Une communication des données du fichier SI-DEP, recensant tous les cas de contamination, à une échelle territoriale suffisamment fine mais garantissant l’anonymat (comme l’IRIS définie par l’INSEE), avec un outil de visualisation voire d’anticipation, serait un instrument puissant à partager avec l’ensemble des acteurs locaux, et d’abord les maires, pour les embarquer dans un pilotage conjoint de la crise sanitaire. Elle est la clé d’une lutte ciblée, au plus près des populations, menée avec toutes les forces de la puissance publique et de la société civile.

Autre point essentiel, la publication par les ARS d’un maximum d’informations sur les facteurs et les conditions de contamination est la condition sine qua non de l’acceptation par les citoyens des mesures sanitaires restrictives prises dans chaque territoire : c’est une vue détaillée et en temps réel des différents types de foyers épidémiques qui peut légitimer les mesures prises, créer une adhésion de la population, et ainsi augmenter considérablement les chances de succès de ces mesures.

Copyright : Christophe ARCHAMBAULT / AFP