Législatives polonaises, un test pour les démocraties européennes ?

Les sondages indiquent l’avantage du PiS, et ce de manière assez claire. Le parti, au pouvoir depuis 2015, avec Jaroslaw Kaczynski comme figure de proue, est crédité de 36 % des votes. Le parti, attaché aux valeurs sociétales traditionnelles, patriotique, anti-migrants, s’attache sa base rurale par des programmes sociaux généreux. 

L’opposition, fédérée par Donald Tusk, premier ministre polonais de 2007 à 2014 puis président du Conseil Européen entre 2014 et 2019, n’obtient, avec son parti de centre droit "Plate-forme civique" (PO) que 28  % des intentions de vote. Certes, cet écart se réduit légèrement en faveur de Donald Tusk et nous ne disposons pas encore de sondages après la manifestation monstre de dimanche à Varsovie. 

Bien sûr, les situations demeurent différentes : la droite extrême a beau être forte en Pologne, avec le PiS ou le parti de la Konfederacja ("Confédération", coalition de partis xénophobes et anti-système qui rejette les migrants et prospère sur un électorat catholique et un programme social généreux) qui le dépasse sur la droite, le consensus sur l'opposition à la Russie, l'ennemi héréditaire, reste ferme. On est donc très loin de la situation de Budapest ou de Bratislava. 

Le PiS d'ailleurs, malgré un climat tendu, reste clairement pro-européen et sait que la Pologne ne peut se passer de l'Europe. 

Ces élections sont peut-être les plus importantes que l'Europe ait connues depuis juin 2016. En 2016, les Anglais se prononçaient sur la question de savoir s'il fallait sortir ou non de l'Europe. De même, le 15 octobre, les électeurs polonais vont devoir décider s'ils veulent quitter les valeurs de l'Europe. 

Depuis 2015, Donald Tusk fait le pari de la fatigue du pouvoir mais ce n'est peut-être pas la bonne lecture : à l'inverse, Jaroslaw Kaczynski estime que les Polonais sont conscients qu'avec une guerre aux frontières et une situation de crise, face à une menace russe d'une intensité inconnue depuis longtemps, tout changement serait une périlleuse et inutile prise de risque. 

Ce genre d'attaque est représentatif de la politique atlantiste plus qu'européenne de la Pologne actuelle. Ainsi, alors que la Pologne était le plus gros fournisseur d’armes à Kiev, Varsovie a annoncé le 20 septembre sa décision de mettre fin à ces livraisons, afin de concentrer ses efforts financiers à sa propre défense nationale : 4 % du PIB seront dévolus aux dépenses militaires (la Pologne restera néanmoins un pays de transit et respectera ses engagements passés mais n'en contractera plus de nouveaux). L'objectif affiché est de faire de l’armée de terre polonaise une des premières forces de l'OTAN sur le flanc Est, avec la Turquie sur le flanc sud. 

La Pologne s'est bien comportée face à la guerre en Ukraine : soutien militaire, accueil des réfugiés… Néanmoins, ses positions sont ambiguës et, en même temps, elle a pris des décisions choquantes. Je pense au revirement sur les livraisons d’armes ou, tout aussi récemment, au chantage céréalier : Bruxelles avait interdit l’importation de céréales ukrainiennes sur son territoire pour protéger ses agriculteurs mais est revenu sur sa position pour soutenir l'économie de Kiev : le 15 septembre, la Commission européenne a levé les restrictions temporaires qu'elle avait imposées à l’exportation de céréales ukrainiennes vers cinq pays (Pologne, Hongrie, Slovaquie, Roumanie, Bulgarie). La Pologne, comme la Hongrie et la Slovaquie, a décidé de passer outre la décision de la Commission et de maintenir son interdiction d’importation des céréales ukrainiennes au mépris des règles du marché unique et de la solidarité à Kiev. 

Les dissensions avec l'Europe s’observent sur d'autres sujets, comme l’accueil des migrants non-européens. Le film récent de la réalisatrice polonaise Agnieszka Holland, Green Borders, qui dépeint la crise migratoire à la frontière polono-biélorusse et en montre la violence, a suscité des réactions d’une rare hostilité. 

Néanmoins, la Pologne reste très différente de la Hongrie d’Orbán ou de la Slovaquie, pour des raisons historiques et géographiques. Si son comportement est en violation de certaines règles européennes, elle ne met pas en cause son rapport d’opposition à la Russie. 

Ce pays, qui voudrait s'affirmer parmi les grandes nations de l'Europe, oublie un peu vite qu'on ne peut être une grande nation européenne en divorçant d'avec ses valeurs.

Propos recueillis par Hortense Miginiac. 

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