Vietnam, un tournant sécuritaire pour la nouvelle équipe dirigeante

Traditionnellement, le ministère de la Sécurité publique est une aile dure favorable à un maintien, si ce n’est à un renforcement, de la mainmise du Parti et des liens avec la Chine. Pour la première fois depuis la réunification du pays en 1976, le bureau politique, l’organe suprême du régime composé de 18 membres, compte pour un tiers des personnalités issues de ses organes de sécurité, dont quatre figures de la sécurité publique : Pham Minh Chinh, Tô Lâm et Phan Dinh Trac - ancien adjoint de Tô Lâm à la tête du ministère nommé responsable de la commission de sécurité du comité central - et Nguyên Hoa Binh, actuel procureur de la Cour populaire suprême.

De son côté, le ministère de la Défense dispose de deux représentants, une première depuis 2001 puisqu’habituellement, seul le ministre de la Défense siégeait, avec les généraux Phan Van Giang, nouveau ministre de la Défense, et Luong Cuong, président du Département général de la Politique de l’Armée. À cela il faut ajouter la décision prise en février, plutôt inattendue, de nommer le général Nguyen Trong Nghia à la tête de la Commission de la Propagande et de l'Éducation. Cet ancien vice-président du Département général de la Politique de l’Armée est surtout connu pour avoir été le premier patron de la force 47, la célèbre unité de 10 000 cyber-combattants du ministère. La rumeur court que ce dernier, originaire de Tien Giang (au sud du Vietnam), pourrait également devenir le 19^ème membre du Politburo, ou tout au moins obtenir un poste de suppléant influent. La décision finale revient à Nguyên Phu Trong mais elle serait lourde de sens car elle aiderait à départager les prises de décision au sein de la plus haute instance du régime tout en réduisant la sous-représentation du sud du pays (3 membres sur 18), et en confortant par ce biais le pouvoir des acteurs sécuritaires. 

Au Vietnam, la priorité est à la consolidation de l'autorité du Parti dans un contexte de transformations de la société qui pourraient affaiblir son emprise. Deux défis majeurs menaceraient selon ses représentants la survie du Parti et du régime : "la présence de forces hostiles qui tentent de renverser le gouvernement et un risque de déclin idéologique chez les cadres, associés à une baisse de la confiance du peuple".

Au même moment, la police vietnamienne interpellait Le Trong Hung, l’un des 70 candidats indépendants aux élections législatives prévues en mai, pour propagande contre l’État ; dans sa campagne, le Vietnamien demandait la création d’un Tribunal constitutionnel et l’adoption des lois relatives aux manifestations et à la surveillance du peuple. 

Il faut se souvenir que depuis 2016, date du début du second mandat de Nguyên Phu Trong à l’occasion du 12^ème congrès du PCV, le ministère de la Sécurité publique avait opté en toute discrétion pour un renforcement de ses partenariats avec les organes de sécurité chinois. Si les deux pays n’hésitent pas à s’affronter chroniquement sur les dossiers maritimes en mer de Chine méridionale, les enjeux de la stabilité sociale et l’avenir de la place du Parti au sein de leur société les rapprochent. Quelques jours après la clôture du 13^ème congrès, le ministre chinois de la Sécurité publique Zhao Kezhi était à Hanoï pour coprésider, avec son homologue Tô Lâm, la 7^ème conférence de la coopération dans la prévention et la lutte anti-criminalité. Au cours de sa visite, le Chinois s’est entretenu avec plusieurs semaines d’avance avec la plupart des grandes figures de la nouvelle direction. 

Au Vietnam, le parti communiste a la responsabilité de garantir les intérêts légitimes du pays, tout en profitant du développement de la Chine. Le choix de Pham Minh Chinh comme nouveau Premier ministre confirme cette incapacité des Vietnamiens de céder pleinement aux appels de l’Indo-Pacifique. On estime qu’à part Nguyen Phu Trong, Pham Minh Chinh est le dirigeant qui a le plus de connexions avec la Chine. Il y a beaucoup de spéculation autour de cette personnalité, certains prédisant déjà qu’il viserait à terme de succéder à Nguyên Phu Trong en cas d’ennuis de santé de ce dernier. On lui prête également des positions pro-chinoises après que ce dernier a soutenu des projets de co-exploitation en Chine et en Mer de Chine méridionale et la création des zones économiques spéciales dans le pays. Rappelons que Pham Minh Chinh, alors jeune officier du renseignement, avait été envoyé en poste à Bucarest au printemps 1989 pour observer les effets des contestations populaires en Europe de l’Est sur les pouvoirs communistes de la région. Et si l’on observe la liste des postes occupés par ce dernier tout au long de sa carrière au sein du ministère de la Sécurité publique, le futur Premier ministre n’a eu de cesse de diriger des structures de renseignement (humain mais également économique) spécialisées dans la défense des intérêts stratégiques nationaux. Au Vietnam, la nouvelle équipe dirigeante fait du contrôle de sa population une priorité politique tout en tâchant de répondre aux aspirations consuméristes du peuple dans un contexte économique qui lui est favorable. Le PCV engage un combat pour l’avenir du régime en insistant sur la dimension "économique" de sa mission, tout en assurant les postes clefs de l’appareil à ses acteurs sécuritaires.

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