Nouer un dialogue avec Biden... comme avec Trump

Et, à l'heure de la compétition dite "systémique" avec la Chine, c'est à dire entre modèles politiques et économiques, la France, les États-Unis et l'Europe sont, malgré leurs divergences, des démocraties, unies par leurs valeurs. À tous ces égards, le lien transatlantique reste indispensable.

Comment, dans ce cas, aborder le prochain occupant du Bureau ovale ? 

La France est dans une position intéressante car elle est en mesure de tisser des liens avec une administration Biden ou Trump II. Contrairement à certains, comme l'Allemagne, elle n'a pas fait l'objet d'attaques répétées du Président Trump. Toutefois, elle n'a pas non plus surinvesti l'alignement avec la Maison-Blanche, comme par exemple la Pologne, dont la situation délicate en matière d'État de droit pourrait a contrario fragiliser sa relation avec une administration Biden. Ayant d'abord investi dans sa propre autonomie stratégique, la France est capable d'aborder avec un certain détachement, et donc une certain adaptabilité, la relation avec la prochaine administration, quelle qu’elle soit.

Finalement, la France est également assez conforme au modèle des alliés développé par la National Defense Strategy de l'administration Trump (voir en particulier ce que dit l'un des principaux architectes de cette stratégie, Elbrige Colby, au sujet des alliances) : elle investit dans son outil de défense, prend sa part du fardeau dans la stabilisation de son environnement,développe des capacités pour agir dans les "nouveaux espaces de conflictualité" (espace, cyber notamment) et marque sa présence en Indopacifique. Voilà autant de points de coopération potentielle.

Une administration démocrate ouvrirait de nouvelles perspectives. Ayant fait du retour dans l'accord de Paris une promesse phare de campagne, Joe Biden propose une vision du multilatéralisme assez en phase avec celle de Paris, dans laquelle l'Union européenne a pleinement sa place. Les think tankers proches de sa campagne ont tracé des visions engageantes du rôle des alliés et mis en avant leur attachement à l'Europe. Sur la Méditerranée orientale, la campagne Biden s'est également exprimée clairement pour condamner les provocations turques. C'est autant de convergences sur lesquelles Paris peut capitaliser. Un dialogue positif peut être noué autour de la refonte de l'ordre international, la lutte contre le changement climatique ou les conséquences géopolitiques de la montée en puissance de la Chine.

Pour autant, l'élection Biden ne voudrait pas dire un retour à un ordre antérieur, un "business as usual" largement fantasmé. L'attention de son administration devrait être absorbée par des enjeux de politique intérieure, de la lutte contre le Covid-19 à la relance économique et aux questions raciales. Les États-Unis devraient se montrer moins enclins à mobiliser leur outil militaire, comme cela avait été le cas sous la présidence Obama, dont la réticence à intervenir en Syrie en 2013 avait été source de tensions avec Paris. À ce titre, les débats des primaires démocrates sont instructifs : tous les candidats, Joe Biden au premier chef, se sont efforcés de se présenter comme le moins interventionniste possible. La bascule des intérêts américains vers l'Asie devrait se poursuivre et l'attention de Washington devrait continuer à être d'abord tournée vers la Chine, à mesure que s'installe une vision adversariale de la relation. Pour toutes ces raisons, la mobilisation des Européens que promeut Paris continuera de rester indispensable aux côtés d'un engagement transatlantique fort. 

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