Temps de travail : non, nous ne nous attaquons pas à la fonction publique !

L'Institut Montaigne rendait public en octobre dernier son rapport Temps de travail : mettre fin aux blocages qui dresse un constat sans appel : les salariés français à temps plein travaillent moins que tous leurs voisins européens, dans des proportions inquiétantes, quelle que soit l'échelle de temps considérée : hebdomadaire, annuelle ou sur la durée totale d'une carrière.

De nombreux commentaires et interrogations ont suivi la parution de ce travail. Nous portons une attention particulière à ces réactions et proposons cette semaine des éléments de réponse en prenant appui sur les mêmes sources publiques que celles utilisées dans le rapport.

Le rapportTemps de travail : mettre fin aux blocagesne s’attaque en aucun cas à la fonction publique. Il regarde dans le détail la réalité du temps de travail à la fois pour les salariés du secteur privé et pour ceux de la fonction publique, qui regroupe 5,4 millions d’agents publics, soit environ 20 % de l’emploi total en France. 

La fonction publique est un atout et une nécessité pour tous les pays. En France, elle constitue un véritable levier de compétitivité pour notre économie et un enjeu majeur de la cohésion sociale. C’est d’ailleurs dans ce sens que le rapport Pour une fonction publique audacieuse et Business Friendly de l’Institut Montaigne (2014) formulait des propositions managériales pour rendre la fonction publique plus efficace.

La France n’est pas sous-administrée. Elle compte environ 90 agents publics pour 1 000 habitants, contre 50 pour 1000 en Allemagne par exemple. De plus, l’emploi public a augmenté de près de 11 % entre 2000 et 2011, soit une croissance annuelle moyenne de 1 %, qui s’explique en grande partie par la progression des effectifs dans la fonction publique territoriale.

L’Institut Montaigne recommande ainsi une fonction publique moins nombreuse, mieux payée et plus efficace. Pour ce faire, il propose de rechercher des gains de productivité dans l’ensemble des administrations, notamment en augmentant le temps de travail des agents, de renouveler la gestion des ressources humaines et d’engager une revue des missions pour se désengager des moins nécessaires.