Strasbourg

Alain Fontanel annonce vouloir ouvrir 60 postes d’agents territoriaux spécialisés des écoles maternelles par classe, afin d’atteindre le ratio d’un ATSEM par classe. Cette proposition reprend la demande d’un collectif de parents, qui avait donné lieu à un débat lors du conseil municipal du 24 juin 2019.

En partant d’un recrutement échelonné sur six ans, le coût de la mesure présentée par le candidat s’élèverait à 6,0 M€ (hypothèse basse).

Cependant, le recrutement de 60 ATSEM ne permettrait pas d’atteindre le ratio d’un ATSEM par classe de maternelle. Pour atteindre cet objectif, 120 ATSEM devraient être recrutés. Le recrutement de 13 autres agents permettrait en outre de compenser le taux d’absentéisme des agents. Dans ce cas, le coût de la mesure s’élèverait à 13,2 M€ sur la totalité de la mandature, pour un recrutement échelonné sur six ans (hypothèse haute).

Contactée, l’équipe de campagne précise que ces recrutements seraient “nécessairement échelonnés sur 6 ans” car ceux-ci se font sur concours, et que la mesure est évaluée à 2 M€ pour une fourchette de 58 à 80 agents recrutés.

Contexte de la mesure

Les ATSEM (agents territoriaux spécialisés des écoles maternelles) sont des professionnels de la petite enfance qui accueillent et accompagnent les enfants dans les classes de maternelle (aides aux enseignements, changes, hygiène, sécurité etc.). 

La proposition de prévoir un ATSEM par classe dans chaque école maternelle est issue d’une pétition du Collectif de Parents, qui a été présentée lors du conseil municipal du 24 juin 2019. Le collectif demandait de surcroît de tenir compte du taux d’absentéisme important des ATSEM (11 %) et d’assurer leur remplacement. 

Le ratio actuel de la ville de Strasbourg s’élève à 0,8 ATSEM par classe. 

Coût budgétaire 

Alain Fontanel évoque la création de 60 postes pour assurer le ratio d’un ATSEM par classe. Le coût d’un ATSEM à Strasbourg (salaires et cotisations patronales) s’élève à 27 000 € par an, auquel doit s’ajouter une revalorisation salariale estimée à 1,5 % par an (chiffres de la DRH de l’Eurométropole donnés lors du conseil municipal du 24 juin 2019).

Si 10 ATSEM sont recrutés par an, soit 60 ATSEM à la fin du mandat, le coût de la mesure s’élèverait à 6,0 M€ sur la totalité du mandat (hypothèse basse). 

Cependant, d’après l’étude menée par le Collectif de Parents, 118 ATSEM devraient être recrutés, et non 60 pour atteindre l’objectif d’un ATSEM par classe. De surcroît, le collectif souhaitait que soit pris le taux d’absentéisme de ces personnels, nécessitant par conséquent le recrutement de personnel supplémentaire. Le taux d’absentéisme pour maladies ordinaires des ATSEM s’élève à 11 %.

Ainsi, si 120 ATSEM étaient recrutés, à hauteur de 20 par an, pour assurer le ratio d’un ATSEM par classe, auxquels s’ajouterait le recrutement d’environ 13 ATSEM supplémentaires, pour compenser le taux d’absentéisme, le coût total de la mesure sur la durée de la mandature s’élèverait à 13,2 M€ (hypothèse haute).

Au total, la mesure pourrait coûter entre 6,0 M€ (hypothèse basse) et 13,2 M€ (hypothèse haute). Une estimation moyenne, correspondant au recrutement de 90 ATSEM, reviendrait à un coût de 9,6 M€ sur la durée de la mandature.

Ces chiffrages sont cohérents avec les estimations données par le conseil municipal du 24 juin 2019, d’un coût de 2 M€ par an pour 60 ATSEM. Ils ne tiennent cependant pas compte de l’augmentation du nombre de classes et d’éventuels dédoublements de classes.

• Annonce d’Alain Fontanel https://alainfontanel2020.eu/emettre-de-lhumain-dans-votre-quotidien/

• Pétition du collectif de parents et vidéo du conseil municipal du 24 juin 2019 https://participer.strasbourg.eu/detail-petition/-/entity/id/4867605