Nous recruterons 40 policiers municipaux supplémentaires sur le mandat pour créer une police municipale de nuit. Elle patrouillera dans le centre-ville et les quartiers et interviendra rapidement en cas de nécessité.
Source : programme de Nathalie Appéré
La mesure consiste à recruter 40 agents de police municipale, ce qui reviendrait à augmenter de plus de 50 % les effectifs actuels (environ 73 agents aujourd’hui, si l’on exclut les ASP et les maîtres chiens). La candidate souhaite par ailleurs qu’une police municipale de nuit soit créée, alors qu’un service sur la voirie semble déjà opérationnel 24h/24. Cette partie de la proposition pourrait impliquer des dépenses supplémentaires, peu significatives au global, en “primes de nuit”.
Selon nos chiffrages, cette mesure coûterait en fonctionnement, une fois les 40 embauches effectuées, entre 1,57 et 1,84 M€ par an (hypothèse moyenne à 1,70 M€). Le profil type des policiers recrutés, leur expérience et le niveau des primes accordées sont les principales variables entrant en compte. L’équipe de campagne, contactée, estime quant à elle ce coût annuel à 1,5 M€ de fonctionnement, soit une estimation proche de notre estimation basse.
Cette mesure augmenterait de manière significative les dépenses de fonctionnement allouées à la sécurité (+ 42 %). Pour rappel, parmi les onze villes étudiées dans le cadre de cette opération, Rennes est la ville dont la part du budget allouée à la sécurité est la plus faible.
Relativement peu nombreux jusqu’au début des années 1980, les policiers municipaux sont aujourd’hui plus de 22 500 en France. Les polices municipales sont désormais présentes dans 95 % des villes de plus de 100 000 habitants. Tout comme les policiers nationaux, les policiers municipaux assurent la sécurité des habitants. Rennes possède une police municipale non armée composée de 75 agents. Avec un policier municipal pour 2 945 habitants, il s’agit de la métropole la plus faiblement dotée au regard de sa population, la moyenne des onze villes étudiées par l’Institut Montaigne étant d’un policier municipal pour 1 886,8 habitants.
Par ailleurs, le nombre de caméras présentes à Rennes (une cinquantaine) reste relativement faible comparé à d’autres villes.
A l’appui de ces chiffres et dans le contexte d’une hausse des actes de délinquance ayant fait l’objet de dépôts de plaintes (+38 % entre 2014 et 2018), la candidate Nathalie Appéré propose d’augmenter de 40 agents la police municipale, soit une augmentation de plus de 50 % des effectifs.
Deux hypothèses peuvent être retenues pour estimer le coût de rémunération en année pleine induit par le recrutement de 40 agents.
Dans un rapport de 2011, la Cour des comptes estimait à 45 000 € la dépense annuelle moyenne liée à la rémunération d’un policier municipal, charges sociales comprises. Le recrutement de 40 policiers municipaux représente ainsi une dépense annuelle totale de 1,8 M€ (estimation haute). Au regard de la date du rapport, cette évaluation constitue un minorant du coût de la mesure.
D’après le budget primitif 2019 de la ville de Rennes, le coût budgétaire total par emploi rattaché à la fonction de police municipale s’élève en moyenne à 38 270 € par agent. Le coût du recrutement de 40 agents peut alors être estimé à 1,53 M€ (estimation basse).
Faute de précision, l’évaluation a été réalisée en supposant que le recrutement de 40 agents résultait de la création d’un nombre identique d’emplois, sans redéploiement interne à la collectivité.
Par ailleurs, à ces dépenses de rémunération, il convient d’ajouter les nouvelles dépenses de fonctionnement liées aux recrutements de nouveaux policiers. Les données publiées par d’autres villes montrent que le coût moyen annuel d’équipement et de formation d’un policier municipal varie entre 800 € et 1 000 € par agent. En retenant un montant de 1 000 € par agent, le recrutement de 30 agents génère ainsi un accroissement des dépenses de fonctionnement de 40 000 € par an.
Aussi, nos calculs aboutissent à un coût annuel entre 1,57 M€ (estimation basse) et 1,84 M€ (estimation haute), soit une estimation moyenne annuelle de 1,71 M€. Ces chiffres pourront être revus à la hausse si des primes de travail de nuit significatives étaient accordées aux policiers concernés – la proposition parlant sans plus de précisions d’une “police municipale de nuit”.
L’équipe de campagne, contactée, estime quant à elle ce coût annuel à 1,5 M€ de fonctionnement, soit une estimation proche de notre estimation basse.
Budget primitif Ville de Rennes, 2019
https://avecnathalieappere.fr/uploads/programmemunicipal/programme-pour-rennes.pdf