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Nathalie Appéré
PS
Charles Compagnon
Sans étiquette
Carole Gandon
LREM
Enora Le Pape
LFI
Institut Montaigne

Rennes
221 272 habitants
Maire sortant Nathalie Appéré (PS)

Matthieu Theurier
EELV
Politiques sociales et éducation

Etendre progressivement la gratuité des transports en commun (jeunes de moins de 25 ans)

Nous étendrons progressivement la gratuité dans les transports en commun, notamment pour les jeunes de moins de 25 ans et étudierons la mise en œuvre de l’accès gratuit universel aux transports en commun à terme (dans le cadre d’un jury citoyen*)

Source : Programme de Matthieu Theurier 

Coût
ESTIMATION INSTITUT MONTAIGNE
7 M€
ESTIMATION DU CANDIDAT
Estimation
du candidat
non disponible
Répartition du coût
Devrait être pris en charge par la métropole
Temporalité
Coût annuel

Que faut-il en retenir ?

Dans le cas d’une gratuité totale, le coût total est estimé à 96 M€, correspondant au manque à gagner lié aux recettes prévues pour STAR en 2024, au non remboursement de la TVA induit, et à la hausse des coûts d’exploitation pour faire face à la croissance de la fréquentation.

Dans le cas d’une gratuité partielle pour les moins de 25 ans, ce coût est estimé à 7 M€ par an.

D’après l’exemple de la ville de Dunkerque, cela pourrait permettre d’éviter 46 millions de trajets annuels en voiture, soit environ 33 000 vols Paris – New York.

Détail du chiffrage

Contexte de la mesure

Aujourd’hui, le réseau de transports en commun de l’agglomération rennaise est exploité par Keolis, filiale de la SNCF, avec un contrat qui a été renouvelé en 2017, pour la période 2018 – 2024. 

Les tarifs de STAR, le Service de transport en commun de l’agglomération, sont aujourd’hui les suivants : 

  • 1,50 € pour le ticket d’une heure

  • 4,20 € pour un pass d’ 1 à 7 jours

  • Un tarif différencié par catégorie d’âge pour les abonnements mensuels / annuels :

Les trajets sont gratuits pour les enfants de moins de 6 ans. 

Coût budgétaire 

Selon les estimations prévues dans le contrat avec Keolis pour l’exploitation du réseau STAR, les recettes sont estimées à 53 M€ en 2021, et à 58 M€ en 2024, correspondant donc au manque à gagner dans le cas d’un accès gratuit universel.

A ceci, doivent être rajoutées, d’après une étude sur la gratuité pour la métropole Marseille – Aix en Provence, une diminution des transferts financiers de l’Etat à la métropole lié à la TVA (environ 12 M€ si l’on considère les mêmes proportions que pour Marseille), une augmentation des coûts d’exploitation pour répondre à la hausse de la fréquentation des lignes de transport (32M€) et dans le sens inverse des économies de fonctionnement liées à la fin de la commercialisation (5 M€). 

Au total, l’impact serait donc aux alentours de 96 M€ annuels.

Si la mesure ne concerne que les moins de 25 ans :

  • On peut estimer que 32 % de la population est âgée entre 7 et 25 ans inclus, selon les chiffres Insee,

  • Si on suppose que les utilisateurs du réseau ont un âge équivalent à celui de la population rennaise, 32 % des recettes de la STAR disparaîtraient avec cette mesure

  • Or, les tarifs des moins de 25 ans étant 11 % moins élevés que la moyenne des tarifs (en prenant le tarif mensuel comme étalon) et partant de l’hypothèse que seul un quart d’une classe d’âge a recours à un abonnement (la plupart des élèves se rendant dans des écoles de quartier) le manque à gagner est donc : 32 % * 58 M * (1 – 11%) = 17 M€ – 75 % = 4,25 M€

En ajoutant les mêmes effets que dans le cas de gratuité totale ci-dessus, l’impact total représenterait 7 M€.

Effets sur l’environnement

Selon un journal national, la gratuité des transports de la ville de Dunkerque a entraîné une hausse de la fréquentation de 85,5 %, avec 48 % de ces nouveaux usagers prenant auparavant la voiture. 

Appliqué à Rennes, ce serait donc 112 M * 85,5 % * 48 % = 46 millions de trajets évités sur une année, correspondant, si l’on considère une distance de 6 km par trajet évité, pour une consommation de 119g de CO2 / km : 46 M * 6 * 119g c’est-à-dire 32 850 tonnes de CO2, soit 32 850 vols Paris – New York. 

Sources