Rennes

221 272 habitants
Maire sortant Nathalie Appéré (PS)

Mon premier club : pour faciliter et inciter les jeunes Rennaises et Rennais à pratiquer une activité sportive de façon précoce, la ville subventionnera la 1ère licence sportive de tout jeune Rennais âgé de 6 ans.

Source : programme de Carole Gandon

Coût

ESTIMATION INSTITUT MONTAIGNE

255 000 €

ESTIMATION DU CANDIDAT

200 000 €

Détail

HYPOTHÈSE BASSE

184 000 €

HYPOTHÈSE HAUTE

333 000 €

Répartition du coût

Mairie

Temporalité

Coût annuel

Que faut-il en retenir ?

La candidate Carole Gandon propose, afin d’encourager la pratique sportive, que la Ville prenne en charge le coût de la première licence sportive des enfants de 6 ans (ie. l’année du CP). Avec 109,6 équipements sportifs pour 100 000 habitants en 2018, la Ville de Rennes peut compter sur une offre sportive suffisante pour absorber opérationnellement une potentielle hausse des effectifs de licenciés d’environ 1 %.

Cette proposition implique un coût direct pour la Ville dans les cas où les licences prises en charge relèvent d’associations, et un manque à gagner lorsqu’il s’agit d’établissements et clubs municipaux (exemple de l’école municipale de natation). Au global, la mesure induirait un coût annuel de fonctionnement de l’ordre de 255 000 € (scénario central, minimum à 184 000 € et maximum à 333 000 €).

Contactée, l’équipe de campagne estime le coût global de cette mesure à 200 000 € annuels, avec un taux de recours médian.

Ces chiffres postulent une pratique sportive des jeunes rennais conforme aux moyennes nationales, notamment sans surreprésentation particulière de certains sports peu onéreux (gymnastique, handball) ou plus coûteux (golf, voile).

Détail du chiffrage

Contexte de la mesure

Avec 109,6 équipements sportifs pour 100 000 habitants en 2018, la Ville de Rennes peut compter sur une offre sportive conforme à la moyenne des 11 villes étudiées pour cette opération (109,9 équipements sportifs). Par rapport à 2014, le budget alloué à la politique sportive par habitant a baissé de 18,8 % en 2018 (de 118,8 € à 96,5 €), conséquence de la fin de certains investissements lourds (stade, gymnase) à hauteur de 9 M€. Le budget total alloué à la politique sportive était en effet de 20,9 M€ en 2018, contre 25,4 M€ en 2014.

Dans ce contexte, la candidate Carole Gandon propose, afin de conserver une dynamique de la pratique sportive à Rennes, que la Ville prenne en charge le coût de la première licence sportive des enfants de 6 ans (ie. l’année du CP).

Coût de la mesure

Cette mesure entraînerait un coût direct pour la ville dans les cas où les licences prises en charge relèvent d’associations, et un manque à gagner lorsqu’il s’agit d’établissements et clubs municipaux (exemple de l’école municipale de natation). Au global, il s’agit d’un impact négatif sur la section de fonctionnement à calculer.

Pour l’équivalent en euros des licences sportives qui seraient prises en charge par la commune, l’approximation peut se faire en 3 étapes.

Population concernée

En 2016, le recensement de l’Insee indiquait 31 616 habitants de moins de 15 ans dans la ville. En postulant une population stable et une distribution normale des enfants de 0 à 15 ans, cela ferait environ 2 108 enfants ayant entre 5 ans et 9 mois et 6 ans et 9 mois (âge moyen d’entrée à l’école primaire). Sur ces 2 108 enfants, en projetant la moyenne nationale de la pratique sportive licenciée des 5-9 ans on postule qu’environ 55,3 % de ces enfants est déjà licencié.

Ce chiffres est calculé de la façon suivante : on comptait 3 971 191 enfants de 5 à 9 ans en 2018. Cette même année, 2 197 986 licences sportives étaient enregistrées par le ministère des sports (on excluait le sport fait à l’école). Si certains enfants sont « bi-licenciés », on postulera par simplicité qu’il n’y a que des licenciés simples et que le taux de pratique sportive licenciée est de 2 197 986 / 3 971 191 = 55,3 %.

Le coût budgétaire annuel est donc fonction du pourcentage d’enfants qui prendraient une licence dans un contexte de gratuité, et au prix moyen des licences.

On postule que le taux de recours serait supérieur à 55,3 % (niveau actuel projeté) et inférieur à 100 % (naturellement aucune obligation de la pratique sportive). Par simplicité, on situe le scénario central à 76,65 %, avec des limites basse à 55,3 % et haute à 100 %. Le nombre d’enfants concernés par la mesure sera donc situé entre 1 166 et 2 108.

Coût moyen d’une licence sportive

Il s’agit de déterminer le coût moyen d’une licence sportive facturée par les clubs et associations, sachant que la municipalité peut déjà par des subventions de fonctionnement contribuer à maintenir des tarifs bas. Une étude de la direction régionale de la jeunesse et des sports de 2015, dépendant de la Préfecture d’Ile-de-France, indiquait à partir d’échantillons un coût moyen d’une licence de football à 103 €, à 222 € pour le tennis et à 250 € pour le judo. Il s’agit des seuls chiffrages larges publiés par une autorité publique. En sus, l’on trouve un tarif cadre de 155 € pour les jeunes enfants pratiqué par l’école municipale de natation de Rennes. En considérant ces quatre sports principaux, qui concentrent selon les données de l’Insee plus de la moitié des licences de sport olympique des enfants, l’on parvient à une moyenne pondérée selon les pratiques des quatre sports à 158 €.

Contactée, l’équipe de campagne indique que la pratique la plus courante à six ans est le multisport, qui devrait être encouragé par la mairie. Le coût constaté de ce dispositif oscille entre 55 et 121 €.

Cette moyenne approchée du prix de la licence sportive pourrait être évidemment inférieure en cas d’une forte pratique de sports multisports ou gymniques, peu coûteux pour les parents, et supérieure en cas d’une forte pratique de sports onéreux tels que le golf ou la voile.

Coût total de la mesure

Avec 158 € de moyenne, on obtient en scénario central un coût moyen de subventions à 100 % des licences de 255 294 € par an (184 184 € avec un taux de recours à 55,3 % et 333 064 € avec un taux de recours à 100 %).

Note : Si l’on projette les moyennes nationales, les enfants concernés par la mesure représentent environ 2,6 % des effectifs des licenciés sportifs à l’heure actuelle. Le calcul est réalisé de la façon suivante : dans le fichier de l’Insee, l’on divise par 5 les effectifs “5-9 ans”, puis l’on divise ce chiffre par les effectifs totaux des licenciés français. L’on trouve 2,6 %.

Dans le cas central – évoqué supra – où la mesure amènerait 76,65 % de cette génération à prendre une licence sportive, ils représenteraient 3,6 % des effectifs totaux. Pour une augmentation d’environ 1 % des effectifs licenciés donc, il paraît possible de ne pas anticiper de besoins supplémentaires véritables d’encadrement ou de matériel sportif pour les clubs, que la ville eût pu subventionner. Par conséquent, il est choisi de limiter le chiffrage de cette mesure à l’impact direct de la prise en charge des licences.