Marseille

La ville de Marseille disposerait actuellement de 450 policiers municipaux (site de la ville de Marseille), soit la plus importante police municipale de France en termes d’effectifs. Ces agents assurent, sous l’autorité du maire, les missions de police administrative et notamment la prévention et la surveillance du bon ordre, de la sécurité, de la sûreté, de la salubrité et de la tranquillité publique.

La proposition d’augmenter les effectifs jusqu’à 800 conduirait donc à augmenter les effectifs de 350 policiers supplémentaires d’ici 2025 (donc le recrutement de 70 policiers par an jusqu’en 2025).

Le coût de recrutement de 350 agents supplémentaires, une fois la mesure montée en charge, est estimé à 16,1 M€ (hypothèse basse) ou 18,65 M€ (hypothèse haute), soit en moyenne 17,3 M€ par an.

Contexte de la mesure

L’ensemble des candidats à l’élection municipale de Marseille proposent des mesures visant à renforcer la sécurité en ville, notamment en augmentant les effectifs de la police municipale. La police municipale marseillaise est déjà, depuis de nombreuses années, la plus importante police municipale de France en termes d’effectifs. La plupart des candidats souhaitent toutefois en augmenter les effectifs pour lutter contre l’insécurité.

Coût budgétaire

Deux hypothèses peuvent être retenues pour estimer le coût de rémunération en année pleine induit par ce recrutement. 

1. Dans un rapport de 2011, la Cour des comptes estimait à 45 000 € la dépense annuelle moyenne liée à la rémunération d’un policier municipal, charges sociales comprises. Le recrutement de 350 policiers municipaux représente ainsi une dépense annuelle totale de 15,75 M€. Au regard de la date du rapport, cette évaluation constitue un minorant du coût de la mesure.

2. Les effectifs actuels la police municipale, qui comptait 438 agents début 2019 lors du vote du budget primitif, représentent une masse salariale de 22,9 M€. La masse salariale est répartie entre traitement indiciaire, primes, indemnités. La répartition de la masse salariale par catégories d’agents n’étant pas connue, la masse salariale totale a été divisée par le nombre d’agents afin de calculer le coût moyen d’un agent chargé de missions de sécurité au sein de la police municipale de Marseille : 52 217 € par agent en 2019. Dès lors, l’emploi de 350 agents supplémentaires représenterait une dépense annuelle de 18,3 M€.

Il convient d’ajouter à ces dépenses de personnel les coûts d’équipement des nouveaux agents. Le budget de la ville de Marseille ne permet pas de retracer les coûts d’équipement des agents de sécurité. Les données publiées par d’autres villes montrent que le coût moyen d’équipement et de formation d’un policier municipal varie entre 800 € et 1000 € par agent. Sous l’hypothèse d’un montant de 1 000 € par agent, la formation et l’équipement de 350 agents supplémentaires représenterait une dépense totale de 1 M€ environ (350 000 €). 

En additionnant ces deux dépenses, le coût de recrutement de 350 agents supplémentaires est estimé à 16,1 M€ (hypothèse basse) ou 18,65 M€ (hypothèse haute), soit en moyenne 17,3 M€.

En faisant l’hypothèse d’une montée en charge progressive avec le recrutement de 70 agents supplémentaires par an entre 2021 et 2025 et si l’on prend en compte l’estimation moyenne, les dépenses s’échelonneraient ainsi sur la durée du mandat :

Tableau 1: Estimation du coût de recrutement de 350 agents de sécurité à Marseille sur la durée du prochain mandat

Source: Institut Montaigne

Ces estimations excluent les dépenses immobilières, tant en matière d’investissement et de fonctionnement, qui font l’objet d’un chiffrage distinct (Créer un poste de police municipale dans chaque secteur de Marseille).

• Programme de Yvon Berland http://berland2020.com/projet.html

• https://destimed.fr/Municipales-a-Marseille-Yvon-Berland-LREM-devoile-son-programme-Nous-ne-voulons

• Article de Libération sur l’enjeu sécuritaire https://www.liberation.fr/france/2020/02/24/a-marseille-surenchere-des-candidats-autour-de-l-enjeu-securitaire_1779476

• Les annonces des candidats niçois en matière de sécurité https://www.20minutes.fr/municipales/2704415-20200127-municipales-2020-nice-nouvelles-technologies-autres-voies-service-securite

• Classement 2018 des plus grosses polices municipales de France https://www.capital.fr/economie-politique/quelles-sont-les-plus-grosses-polices-municipales-de-france-1356796

• Site de la Mairie de Marseille dédié à la sûreté et la prévention http://prevention.marseille.fr/police-municipale

• https://www.20minutes.fr/municipales/2703747-20200127-municipales-2020-marseille-faut-encore-plus-policiers-municipaux-faire-baisser-insecurite?xtor=RSS-176

• https://www.20minutes.fr/faits_divers/2699479-20200121-marseille-reglements-compte-tombent-indifference-generale

• Budget primitif 2019 de la ville de Marseille http://mairie.marseille.fr/sites/default/files/contenu/mairie/Budget/bp2019-ppal.pdf

• Rapport de la Cour des comptes de juillet 2011 relatif à l’organisation et la gestion des forces de sécurité publique

• Rapport d’Alice Thourot et Jean-Michel Fauvergue, « D’un continuum de sécurité vers une sécurité globale » (septembre 2018).