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Sébastien Barles
EELV
Bruno Gilles
Sans étiquette
Stéphane Ravier
RN
Michèle Rubirola
Liste citoyenne
Martine Vassal
LR
Institut Montaigne

Marseille
869 815 habitants
Maire sortant Jean-Claude Gaudin (LR)

Yvon Berland
LREM
Politiques sociales et éducation

Augmenter les ratios d’encadrement et les budgets de fournitures scolaires et sanitaires

Augmenter les ratios d’encadrement et les budgets de fournitures scolaires et sanitaires. 

Source : programme d’Yvon Berland 

 

Coût
ESTIMATION INSTITUT MONTAIGNE
2,5 M€
ESTIMATION DU CANDIDAT
Estimation
du candidat
non disponible
Répartition du coût
100 % mairie
Temporalité
Dépense annuelle

Que faut-il en retenir ?

Cette mesure de hausse des agents municipaux employés dans les écoles maternelles et primaires municipales vise à augmenter le taux d’encadrement des enfants.

Malgré l’absence d’estimation de la part du candidat et en raison du manque de précision des données relatives à l’enseignement du premier degré à Marseille, l’Institut chiffre cette mesure à un coût minimum annuel de 2,5 M€. Cette estimation du coût d’une telle mesure, qui impliquerait le recrutement de 134 agents municipaux par an pendant 10 ans, constitue une estimation probablement inférieure au coût réel de celle-ci.

Détail du chiffrage

Contexte de la mesure

L’éducation figure parmi les principaux sujets de la campagne municipale à Marseille. En témoigne la reprise dans la presse nationale et régionale des résultats d’une enquête en ligne réalisée par le Collectif des écoles de Marseille (association créée par des parents d’élèves). La principale « doléance » identifiée par cette enquête est justement le manque de personnel municipal (82,2 % des réponses).

Yvon Berland, ancien président de l’université d’Aix-Marseille, a insisté sur le volet éducatif de son programme dans ses récentes interventions médiatiques. La proposition d’augmenter le personnel municipal dans les écoles maternelles et primaires d’ici 10 ans ne fait toutefois pas l’objet de déclaration détaillée, notamment quant à son articulation avec les mesures prises par le gouvernement telles que le dédoublement des classes de CP et CE1 dans les réseaux d’éducation prioritaire ou le plan pauvreté qui a pour objectif d’encourager la présence de deux adultes par classe dans les écoles maternelles en REP+.

En termes de compétence, la commune peut employer du personnel non enseignant dans les écoles du premier degré, en particulier les agents territoriaux spécialisés des écoles maternelle (Atsem).

Coût budgétaire

Le calcul du coût budgétaire associé à cette proposition a été rendu complexe par le manque de chiffrage de la part du candidat. En l’état actuel des données, il n’est pas possible de déterminer avec précision le nombre de recrutements qui serait nécessaire pour atteindre l’objectif fixé par Yvon Berland. Il n’est pas non plus possible de déterminer le coût que représenterait chaque recrutement.

Cependant, selon les données accessibles sur la plateforme d’open-data du ministère de l’éducation nationale, pour la rentrée 2018-2019, on dénombrerait à Marseille 4 042 agents dans l’enseignement de premier degré (maternelle et primaire confondu) pour 28 218 élèves de maternelle et 48 723 élèves de primaire (soit un agent pour 19 élèves de l’enseignement maternelle et primaire).

En considérant que le taux d’encadrement des élèves en maternelle est identique au taux d’encadrement en primaire il y aurait donc actuellement 1 482 agents dans les écoles primaires. Pour arriver à 1 agent pour 10 élèves de maternelle dans 10 ans il conviendrait donc d’atteindre le nombre de 2 822 agents, soit un doublement des effectifs actuels consacrés à la maternelle. Cela conduirait donc au recrutement de 134 agents par an (à condition que le nombre d’élève reste stable).

Afin de déterminer les charges de personnel liées à ces recrutements il est possible de se fonder sur la grille indiciaire du grade ATSEM principal de 2e classe qui prévoit une rémunération minimale de 1541,7 € brut par mois.

Ainsi, l’estimation basse du coût de cette mesure est de 2,5 M€ par an.

Ce montant viendrait donc augmenter les charges de personnel des écoles maternelles et primaires qui étaient respectivement de 41,36 M€ et 50,25 M€ pour 2019.

Sources