Les Marseillais et surtout les Marseillaises ne doivent plus avoir peur dans nos rues. La police doit revenir à sa mission première : patrouiller dans les rues pour protéger les Marseillais, partout dans Marseille : recrutement de 600 policiers municipaux, dont 200 la première année.
Source : site de campagne
Si à l’instar de Paris, la commune de Marseille suit un régime dérogatoire qui prévoit que la gestion de la sécurité relève essentiellement de la préfecture de police de Marseille, administration d’État, la ville s’est toutefois dotée d’une police municipale depuis 1974. Celle-ci compte aujourd’hui 450 agents, soit la plus importante de France en termes d’effectifs.
Selon nos chiffrages, le recrutement de 600 agents supplémentaires au sein de la police municipale coûterait 29,8 M€ par an. Un scénario de montée en charge progressive de la mesure conduit à estimer une augmentation régulière du budget alloué à la mission de sécurité de la commune de Marseille. En 2021, l’embauche de 200 agents représenterait un surcroît de dépenses de 9,9 M€. Ces estimations excluent les dépenses immobilières, qui font l’objet d’un chiffrage distinct.
Contactée, l’équipe de campagne estime à 100 000 € la masse salariale avec les équipements pour la première année de cette mesure.
Le maire dispose de pouvoirs de police administrative en vertu de l’article L. 2212-2 du Code général des collectivités territoriales (CGCT), bien que la politique de sécurité relève au premier rang de l’État. Les policiers municipaux sont des fonctionnaires territoriaux rémunérés par la Ville.
Lors de sa création en 1974, la police municipale de la commune de Marseille était composée de 27 agents. Son évolution a été progressive :
en 2012, 220 agents ;
en 2017, 416 agents ;
en 2019, 450 agents.
La police municipale de Marseille est désormais, en termes d’effectifs, la première police municipale de France. Elle dispose depuis 2013 d’armes “à létalité réduite” (lanceurs de balles de défense de type “flash-ball” et pistolets à impulsion électrique de type “taser”), puis depuis 2015 d’armes létales. Elle dispose également de 50 véhicules légers, 31 motos, 61 scooters, 31 VTT et 15 gyropodes, et de moyens techniques comme un réseau radio et des boîtiers de procès-verbal électronique (PVE). Les dépenses dédiées à la police municipale marseillaise représentent 24,9 M€ pour l’exercice 2019.
Les effectifs actuels la police municipale, qui comptait 438 agents début 2019 lors du vote du budget primitif, représentent une masse salariale de 22,9 M€. La masse salariale est répartie entre traitement indiciaire, primes, indemnités. La répartition de la masse salariale par catégories d’agents n’étant pas connue, la masse salariale totale a été divisée par le nombre d’agents afin de calculer le coût moyen d’un agent chargé de missions de sécurité au sein de la police municipale de Marseille : 52 217 € par agent en 2019. Alternativement, dans un rapport de 2011, la Cour des comptes estimait à 45 000 € la dépense annuelle moyenne liée à la rémunération d’un policier municipal, charges sociales comprises.
Dès lors, l’emploi de 600 agents supplémentaires pour atteindre un total de 1 050 agents de police municipale à Marseille représenterait une dépense annuelle comprise entre 27,0 M€ et 31,3 M€.
Il convient d’ajouter à ces dépenses de personnel les coûts d’équipement des nouveaux agents. Le budget de la ville de Marseille ne permet pas de retracer les coûts d’équipement des agents de sécurité. Les données publiées par d’autres villes montrent que le coût moyen d’équipement et de formation d’un policier municipal varie entre 800 € et 1000 € par agent (source : Alice Thourot, Jean-Michel Fauvergue, D’un continuum de sécurité vers une sécurité globale, rapport parlementaire, septembre 2018). Sous l’hypothèse d’un coût unitaire de 1 000 €, la formation et l’équipement de 600 agents supplémentaires représenterait une dépense totale de 0,6 M€.
En additionnant ces deux dépenses, le coût de recrutement de 600 agents supplémentaires est estimé entre 27,6 M€ et 31,9 M€, pour un montant moyen de 29,8 M€.
En faisant l’hypothèse d’une montée en charge progressive avec le recrutement de 200 agents supplémentaires en 2021, de 150 en 2022 et 2023 et de 100 en 2024, les dépenses s’échelonneraient ainsi sur la durée du mandat :
Tableau 1: Estimation du coût de recrutement de 600 agents de sécurité à Marseille sur la durée du prochain mandat
|
Année |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|
Recrutement |
+ 200 agents |
+150 agents |
+150 agents |
+100 agents |
+0 agent |
|
Coût annuel (€) |
9,9 M€ |
17,4 M€ |
24,8 M€ |
29,8 M€ |
29,8 M€ |
Source : Institut Montaigne
Ces estimations excluent les dépenses immobilières, tant en matière d’investissement et de fonctionnement. Ces dépenses font l’objet d’une autre proposition et d’un autre chiffrage par l’Institut Montaigne.
Contactée, l’équipe de campagne estime à 100 000 € la masse salariale avec les équipements pour la première année de cette mesure.
Si les effets attendus de la proposition sur la démocratie ne sont pas quantifiables, le recrutement d’agents supplémentaires de police municipale est susceptible de participer au sentiment de sécurité des habitants marseillais. A l’inverse, il pourrait conduire à une diminution d’autres types de dépenses, par exemple de nature éducative ou sociale (effet d’éviction).
Site de campagne de Stéphane Ravier https://www.stephaneravier.com/proteger-les-marseillais/
Budget primitif de la commune de Marseille http://mairie.marseille.fr/administration-de-la-commune/le-budget
Ville de France, Panorama de la police municipale, septembre 2018 http://www.villesdefrance.fr/upload/CP-PoliceMunicipale2018v6(1).pdf
Alice Thourot, Jean-Michel Fauvergue, D’un continuum de sécurité vers une sécurité globale, rapport parlementaire, septembre 2018 : https://www.gouvernement.fr/sites/default/files/document/document/2018/09/rapport_de_mme_alice_thourot_et_m._jean-michel_fauvergue_deputes_-_dun_continuum_de_securite_vers_une_securite_globale_-_11.09.2018.pdf