Mieux sécuriser : Renforcement immédiat du nombre de policiers municipaux, en accentuant la formation et l’encadrement. Actuellement la Police Municipale est mal répartie, et peu présente la nuit : renforcement des équipes de nuits, répartition par secteurs, 70 créations de postes par an, renforcement de la police des transports.
Source : site de campagne de Michèle Rubirola
Comme l’ensemble des principaux candidats pour la Mairie de Marseille la tête de liste du Printemps marseillais (union des gauches) propose d’augmenter les effectifs de la police municipale et de les redéployer par secteur « principalement dans ceux où l’on ne voit pas de police municipale actuellement« , (Libération.fr, 24/02/2020).
La ville de Marseille disposerait actuellement de 450 policiers municipaux, soit la plus importante police municipale de France en termes d’effectifs. Ces agents assurent, sous l’autorité du maire, les missions de police administrative et notamment la prévention et la surveillance du bon ordre, de la sécurité, de la sûreté, de la salubrité et de la tranquillité publique.
La proposition de créer 70 postes par an conduirait donc à augmenter les effectifs de 420 policiers supplémentaires et donc à presque doubler les effectifs de la police municipale marseillaise d’ici la fin du mandat en 2026.
Selon nos chiffrages, le recrutement de 70 agents supplémentaires coûterait, à terme, 20,8 M€ par an.
L’ensemble des candidats à l’élection municipale de Marseille proposent des mesures visant à renforcer la sécurité en ville, notamment en augmentant les effectifs de la police municipale. Depuis plusieurs années, Marseille a connu de nombreux homicides liés à la délinquance. Ces crimes, souvent qualifiés dans la presse de « règlements de compte », ont fait l’objet d’une importante médiatisation au niveau national.
La police municipale marseillaise est déjà, depuis de nombreuses années, la plus importante police municipale de France en termes d’effectifs. La plupart des candidats souhaitent toutefois en augmenter les effectifs pour lutter contre l’insécurité.
Deux hypothèses peuvent être retenues pour estimer le coût de rémunération en année pleine induit par ce recrutement.
Dans un rapport de 2011, la Cour des comptes estimait à 45 000 € la dépense annuelle moyenne liée à la rémunération d’un policier municipal, charges sociales comprises. Le recrutement de 420 policiers municipaux représente ainsi une dépense annuelle totale de 18,9 M€. Au regard de la date du rapport, cette évaluation constitue un minorant du coût de la mesure.
Les effectifs actuels la police municipale, qui comptait 438 agents début 2019 lors du vote du budget primitif, représentent une masse salariale de 22,9 M€. La masse salariale est répartie entre traitement indiciaire, primes, indemnités. La répartition de la masse salariale par catégories d’agents n’étant pas connue, la masse salariale totale a été divisée par le nombre d’agents afin de calculer le coût moyen d’un agent chargé de missions de sécurité au sein de la police municipale de Marseille : 52 217 € par agent en 2019. Dès lors, l’emploi de 420 agents supplémentaires représenterait une dépense annuelle de 21,9 M€.
Il convient d’ajouter à ces dépenses de personnel les coûts d’équipement des nouveaux agents. Le budget de la ville de Marseille ne permet pas de retracer les coûts d’équipement des agents de sécurité. Les données publiées par d’autres villes montrent que le coût moyen d’équipement et de formation d’un policier municipal varie entre 800 € et 1000 € par agent. Sous l’hypothèse d’un montant de 1 000 € par agent, la formation et l’équipement de 420 agents supplémentaires représenterait une dépense totale de 1 M€ environ (420 000 €).
En additionnant ces deux dépenses, le coût de recrutement de 420 agents supplémentaires est estimé à 19,3 M€ (hypothèse basse) ou 22,3 M€ (hypothèse haute), soit en moyenne 20,8 M€.
En faisant l’hypothèse d’une montée en charge progressive avec le recrutement de 70 agents supplémentaires par an entre 2021 et 2026 et si l’on prend en compte l’estimation moyenne, les dépenses s’échelonneraient ainsi sur la durée du mandat :
Tableau 1: Estimation du coût de recrutement de 420 agents de sécurité à Marseille sur la durée du prochain mandat
|
Année |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
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Recrutement |
+70 agents |
+70 agents |
+70 agents |
+70 agents |
+70 agents |
+70 agents |
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Coût annuel (€) |
3,5 M€ |
7 M€ |
10,5 M€ |
14 M€ |
17,5 M€ |
21 M€ |
Source: Institut Montaigne
Ces estimations excluent les dépenses immobilières, tant en matière d’investissement et de fonctionnement, qui font l’objet d’un chiffrage distinct (Créer un poste de police municipale dans chaque secteur de Marseille).
Site de la liste Printemps marseillais http://printempsmarseillais.fr/2020/02/10/rapport-etape-propositions-du-printemps-marseillais/
Article de Libération sur l’enjeu sécuritaire https://www.liberation.fr/france/2020/02/24/a-marseille-surenchere-des-candidats-autour-de-l-enjeu-securitaire_1779476
Les annonces des candidats niçois en matière de sécurité : https://www.20minutes.fr/municipales/2704415-20200127-municipales-2020-nice-nouvelles-technologies-autres-voies-service-securite
Classement 2018 des plus grosses polices municipales de France : https://www.capital.fr/economie-politique/quelles-sont-les-plus-grosses-polices-municipales-de-france-1356796
Site de la Mairie de Marseille dédié à la sûreté et la prévention http://prevention.marseille.fr/police-municipale
Budget primitif 2019 de la ville de Marseille http://mairie.marseille.fr/sites/default/files/contenu/mairie/Budget/bp2019-ppal.pdf
Rapport de la Cour des comptes de juillet 2011 relatif à l’organisation et la gestion des forces de sécurité publique
Rapport d’Alice Thourot et Jean-Michel Fauvergue, « D’un continuum de sécurité vers une sécurité globale »(septembre 2018).