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Politiques sociales et éducation

Établir un Plan Pluriannuel d’Investissement de 1 milliard d’euros pour la construction et la rénovation des écoles

« Dès la première année de notre mandat, nous lancerons un grand plan de rénovation des écoles d’un milliard d’euros. Avec nous, les écoles marseillaises ne seront plus la honte de la République. »

Source : communiqué de presse du Printemps marseillais (15/02/2020)

Que faut-il en retenir ?

Cette mesure forte du printemps marseillais vise à répondre à la situation problématique des infrastructures scolaires à Marseille ainsi qu’à l’annulation du partenariat public privé qui devait mettre en œuvre le « Plan Ecoles Avenir ».

Le printemps marseillais souhaite donc investir 1 Md€ sur 6 ans dans la rénovation et l’entretien des écoles de Marseille. Ce montant important est presque équivalent au montant du PPP ayant été annulé, à la différence que le PPP s’étalait sur une durée de 25 ans.

La faisabilité financière d’un tel engagement semble complexe étant donné l’état des finances publiques locales.

Détail

Contexte de la mesure

En octobre 2017, le conseil municipal de Marseille a adopté un « Plan Ecoles Avenir » qui visait à répondre en urgence au scandale déclenché quelques mois auparavant par l’état de délabrement d’une partie des écoles primaires marseillaises. Afin de conduire ce plan, la mairie de Marseille avait opté pour un partenariat public privé (PPP) qui prévoyait la réalisation et l’entretien pendant 25 ans des écoles concernées. Ce plan devrait coûter, selon les évaluations de la mairie de Marseille, 1,04 Md€.

Le printemps marseillais souhaite également lancer un plan école entièrement public « pour en terminer avec les surcoûts du PPP ». Ce plan école serait d’un montant d’1 Md€ sur 6 ans avec un effort particulier dès la première année pour rénover 38 écoles qui présentent un risque immédiat pour la santé des enfants.

Coût budgétaire

Le chiffrage avancé par le printemps marseillais pour conduire un plan de rénovation des écoles marseillaises sur les 6 prochaines années pour 1 Md€ apparaît donc comme globalement crédible pour atteindre l’objectif fixé.

Cependant, la faisabilité de cette mesure interroge. Dans la mesure où le printemps marseillais ne souhaite pas opter pour un PPP, le budget de la mairie de Marseille sera donc impacté de 167 M€ par an sur la mandature, soit une hausse de 12 % du budget général de la ville et un presque doublement des dépenses d’équipement qui s‘établissaient en 2018 à 173 M€.

Le financement de ce plan impliquera nécessairement une hausse de l’endettement de la ville de Marseille. À considérer que l’ensemble du plan soit financé par de la dette, cela reviendrait donc à une hausse de 60 % du niveau de la dette municipale (qui s’établissait en 2018 à 1 661 M€). Or l’endettement de Marseille se situe déjà à un niveau important (1 910 € par habitant). Ce niveau d’endettement n’avait été maîtrisé ces dernières années qu’au prix d’une réduction significative des investissements.

Sources