Pour être présente sur le terrain, au service réel de la population, la Police municipale de Lyon doit être organisée différemment.
Des effectifs plus importants pour couvrir la taille de la ville 24H/24 et 7J/7 : doublement des effectifs avec 600 policiers municipaux à la place des 335 policiers actuels (redéploiement et recrutement).
Source : Site de campagne d’Etienne Blanc
La ville de Lyon dispose actuellement de 335 policiers municipaux, soit 325,8 en équivalents temps plein (ETP). Ces agents assurent sous l’autorité du maire, les missions de police administrative et notamment la prévention et la surveillance du bon ordre, de la sécurité, de la sûreté, de la salubrité et de la tranquillité publique.
Selon nos chiffrages, le recrutement de 265 agents supplémentaires coûterait 14,4 M€ par an, principalement en raison des dépenses de rémunération qui représenteraient 14,1 M€.
En 2018, La ville de Lyon disposait de 335 policiers municipaux représentant 325,8 ETP. La masse salariale s’établissait ainsi à 22, 4 M€, pour un budget de fonctionnement (hors masse salariale) de 0,350 M€ cette même année, selon le compte administratif 2018. Ces agents assurent sous l’autorité du maire, les missions de police administrative et notamment la prévention et la surveillance du bon ordre, de la sécurité, de la sûreté, de la salubrité et de la tranquillité publique.
Chaque agent dispose d’un gilet pare-balles. En 2018, l’armement progressif, en armes de poing de la police municipale, a été poursuivi. 170 agents sont désormais habilités et équipés, sur 281 volontaires.
Porter à 600 le nombre de policiers municipaux suppose le recrutement de 265 agents. Deux hypothèses peuvent être retenues pour estimer le coût de rémunération en année pleine induit par ce recrutement.
Dans un rapport de 2011, la Cour des comptes estimait à 45 000 € la dépense annuelle moyenne liée à la rémunération d’un policier municipal, charges sociales comprises. Le recrutement de 265 policiers municipaux représente ainsi une dépense annuelle totale de 11,9 M€. Au regard de la date du rapport, cette évaluation constitue un minorant du coût de la mesure.
D’après le compte administratif 2018 de la ville de Lyon, le coût budgétaire total par emploi rattaché à la fonction de police municipale s’élève en moyenne à 61 780 € par agent. Le coût du recrutement de 265 agents peut alors être estimé à 16,4 M€.
Faute de précision, l’évaluation a été réalisée en supposant que le recrutement de 265 agents résultait de la création d’un nombre identique d’emplois, sans redéploiement interne à la collectivité.
Par ailleurs, à ces dépenses de rémunération, il convient d’ajouter les nouvelles dépenses de fonctionnement liées aux recrutements de nouveaux policiers. Les données publiées par d’autres villes montrent que le coût moyen annuel d’équipement et de formation d’un policier municipal varie entre 800 € et 1 000 € par agent. S’agissant de la ville de Lyon, les dépenses de fonctionnement sont évaluées à 0,350 M€ en 2018, soit en moyenne 1 045 € par agent. En retenant un montant de 1 000 € par agent, le recrutement de 265 agents génère ainsi un accroissement des dépenses de fonctionnement de 265 000 €.
En additionnant ces deux catégories de dépenses, le coût du recrutement de 265 policiers municipaux peut être estimé entre 12,2 M€ et 16,6 M€, soit en moyenne 14,4 M€
Site du candidat http://objectiflyon.fr/index.php/plan-securite/
Compte administratif 2018
Rapport du maire au compte administratif 2018
Rapport de la Cour des comptes de juillet 2011 relatif à l’organisation et la gestion des forces de sécurité publique
Rapport d’Alice Thourot et Jean-Michel Fauvergue, « D’un continuum de sécurité vers une sécurité globale » de septembre 2018