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David Belliard
EELV
Agnès Buzyn
LREM
Rachida Dati
LR
Cédric Villani
Institut Montaigne

Paris
2 228 409 habitants
Maire sortant Anne Hidalgo (PS)

Anne Hidalgo
PS
Politiques sociales et éducation

Ouvrir 4 000 nouvelles places en crèche

4 000 nouvelles places en crèche.

Coût
ESTIMATION INSTITUT MONTAIGNE
83,9 M€
ESTIMATION DU CANDIDAT
Estimation
du candidat
non disponible
Détail
HYPOTHÈSE BASSE
75,1 M€
HYPOTHÈSE HAUTE
93,5 M€
Répartition du coût
Cofinancement État-Ville-Privé (selon le type de crèches)
Temporalité
Coût par an sur 6 ans de mandat

Que faut-il en retenir ?

La mesure proposée consiste à augmenter le nombre de places disponibles en crèche en mettant 4 000 nouvelles places à disposition des Parisiens en 6 ans. Cette mesure s’inscrit dans le volet « Solidarité » de la candidate.

Selon nos chiffrages, cette mesure coûterait entre 75 et 94 M€ par an, en fonction de l’estimation du coût d’investissement nécessaire à la création d’une place de crèche supplémentaire (entre 20 000€ et 48 000€ par place supplémentaire en fonction de l’acteur à l’origine du projet : la commune, des associations ou le privé).

Détail du chiffrage

Contexte de la mesure

Avec 822 crèches (Insee, 2018) et 65,2 places d’accueil pour 100 enfants de moins de 3 ans en 2015, alors que le taux moyen national est de 64,8 places, et 36,9 crèches pour 100 000 habitants, Paris se classe en tête de notre palmarès parmi les 11 villes étudiées dans le cadre de cette opération. En matière de crèches, la Chambre régionale des comptes d’Île-de-France soulignait ainsi dans un rapport de 2017 que “l’effort de la ville de Paris pour créer des places en crèche est durable et soutenu. Cet effort s’accompagne d’une volonté de définir précisément les besoins et d’assurer un rééquilibrage territorial entre des arrondissements et quartiers inégalement dotés”.

Néanmoins, la difficulté pour les familles reste élevée, s’agissant de trouver une place en crèche pour un enfant, avec des listes d’attente parfois importantes et un système d’attribution que la Chambre régionale des comptes jugeait encore opaque en 2017.

L’augmentation du nombre de places de crèches vise ainsi à répondre aux besoins des familles, même si, selon l’Insee, le nombre de naissances à Paris est en baisse depuis 2010 (de 31 000 à 27 000 naissances en 2018) et le nombre de familles est également en légère baisse sur 2011-2016 (- 1 %).

Coût budgétaire

Le coût budgétaire de cette réforme a été estimé en se fondant sur les chiffres fournis dans le rapport Revue des dépenses : politique d’accueil du jeune enfant de 2017, coécrit par l’IGAS et l’Inspection des Finances.

Ainsi ce rapport donne un coût moyen d’investissement par place de crèche supplémentaire à 33 551 € avec une estimation haute à 47 908 € lorsque la commune prend en charge la création elle-même, et une fourchette basse à 20 410 € lorsque c’est le privé qui s’en occupe. Ainsi, pour 4 000 places supplémentaires créées, le coût d’investissement sur 6 ans est chiffré entre 81,6 M€ (100 % privé) et 191,6 M€ (100 % public), avec un scénario médian à 134,2 M€ (50 % privé / 50 % public).

A ce coût d’investissement initial, il faut rajouter un coût de fonctionnement annuel de l’ordre de 15 381 € par place. Aussi, on arrive à un coût total annuel compris entre 75,1 M€ (= 81,6 M€ d’investissement / 6 années + 15 381€ de fonctionnement x 4 000 places soit 61,5 M€) et 93,5 M€ (= 191,6 M€ d’investissement / 6 années + 61,5 M€), avec un coût médian à 83,9 M€ par an sur 6 ans pour faire apparaître 4 000 places de crèche additionnelles.

Sources