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Patrick Allemand
PS
Mireille Damiano
Liste citoyenne
Christian Estrosi
LR
Jean-Marc Governatori
EELV
Institut Montaigne

Nice
346 055 habitants
Maire sortant Christian Estrosi (LR)

Philippe Vardon
RN
Sécurité

Embaucher 100 nouveaux policiers municipaux

J’ai confiance dans nos agents de la police municipale. Ce sont le plus souvent des Niçois qui ont choisi de servir leur ville. Je veux en revenir à la mission initiale de la police municipale : le service, le contact, et la dissuasion. […] Mes 3 engagements pour une ville où ce sont les voyous qui sont pourchassés : la création de 10 vrais postes de police municipale […] mais aussi l’embauche de 100 nouveaux policiers municipaux.

Source : site de campagne de Philippe Vardon 

Coût
ESTIMATION INSTITUT MONTAIGNE
4,9 M€
ESTIMATION DU CANDIDAT
Estimation
du candidat
non disponible
Détail
HYPOTHÈSE BASSE
4,6 M€
HYPOTHÈSE HAUTE
5,26 M€
Répartition du coût
100 % ville
Temporalité
Dépense annuelle en régime de croisière

Que faut-il en retenir ?

La ville de Nice dispose actuellement de 396 policiers municipaux, soit la deuxième plus importante police municipale de France selon le classement 2018 de La Gazette des communes. Ces agents assurent, sous l’autorité du maire, les missions de police administrative et notamment la prévention et la surveillance du bon ordre, de la sécurité, de la sûreté, de la salubrité et de la tranquillité publique.

Ces chiffres sont cependant démentis par le directeur de la police municipale niçoise, le commandant Richard Gianotti : « 386, c’est faux  ! ». Il affirme : « Nous avons 550 policiers municipaux et 180 ASVP ».

Le candidat Philippe Vardon propose d’embaucher 100 policiers municipaux supplémentaires. Il entend ainsi changer la logique actuelle du maire Christian Estrosi qui a fait de Nice la ville la plus vidéosurveillée de France :  « Mon approche est totalement différente de celle de Christian Estrosi : pour moi c’est l’humain qui est le premier maillon de la chaîne de sécurité, pas la technologie », appuie le candidat du Rassemblement national. 

Selon nos chiffrages, le recrutement de 100 agents supplémentaires coûterait 4,9 M€ par an, principalement en raison des dépenses de rémunération qui représenteraient 4,75 M€.

Détail du chiffrage

Contexte de la mesure

À la suite de l’attentat du 14 juillet 2016, le maire de Nice avait publiquement demandé la possibilité de doter les policiers municipaux d’armes semi-automatiques. À l’issue d’un décret allant dans ce sens, la police niçoise a été l’une des premières polices municipales à être équipée de pistolets 9mm. L’effectif des policiers municipaux de la ville de Nice a crû de 8,5 % entre 2014 et 2017. En 2019, la ville comptait 396 policiers municipaux, soit 1 policier pour 864 habitants.

Le candidat Philippe Vardon propose d’embaucher 100 policiers municipaux supplémentaires. Il entend ainsi changer la logique actuelle du maire Christian Estrosi qui a fait de Nice la ville la plus vidéosurveillée de France :  « Mon approche est totalement différente de celle de Christian Estrosi : pour moi c’est l’humain qui est le premier maillon de la chaîne de sécurité, pas la technologie », appuie le candidat du Rassemblement national. « Je rappelle que les caméras servent essentiellement à vidéoverbaliser les automobilistes, et je revendique que ce ne sera pas ma priorité ! Non la priorité, l’urgence, c’est de ramener l’ordre dans nos rues et nos quartiers en ouvrant à nouveau les postes de police municipale que Christian Estrosi a fermé, en renforçant la brigade VTT et la brigade canine et en quadrillant la ville ».

Le budget affecté par la Ville aux charges de personnel de la fonction “sécurité et salubrité” est de 30,25 M€ en 2017. Les effectifs totaux de la fonction étaient, en 2017, composés de 697 agents : 435 affectables sur le terrain, 178 ASVP et 84 administratifs. Faute de davantage de précision sur les dépenses affectées à tel ou tel poste, nous ne pouvons pas calculer le coût lié à la police municipale en particulier. Au global, le coût par agent est de 50 575 € par an.

Coût budgétaire 

Deux hypothèses peuvent être retenues pour estimer le coût de rémunération en année pleine induit par le recrutement de 100 policiers municipaux supplémentaires. 

  • Dans un rapport de 2011, la Cour des comptes estimait à 45 000 € la dépense annuelle moyenne liée à la rémunération d’un policier municipal, charges sociales comprises. Le recrutement de 100 policiers municipaux représente selon cette hypothèse une dépense annuelle totale de 4,5 M€. Au regard de la date du rapport, cette évaluation constitue un minorant du coût de la mesure.

  • D’après le budget 2017 de la ville de Nice, le coût budgétaire total par emploi rattaché à la fonction “sécurité et salubrité”, tous agents confondus, s’élève en moyenne à 50 575 € par agent. Le coût du recrutement de 100 agents peut alors être estimé à 5,06 M€.

Faute de précision, l’évaluation a été réalisée en supposant que le recrutement de 100 agents résultait de la création d’un nombre identique d’emplois, sans redéploiement interne à la collectivité.

Par ailleurs, à ces dépenses de rémunération, il convient d’ajouter les nouvelles dépenses de fonctionnement liées aux recrutements de nouveaux policiers. Les données publiées par d’autres villes montrent que le coût moyen annuel d’équipement et de formation d’un policier municipal varie entre 800 € et 1 000 € par agent. S’agissant de la Ville de Nice, les dépenses de fonctionnement sont évaluées à 0,797 M€ en 2017, soit en moyenne 2 013 € par agent (ceux-ci étant armés). En retenant un montant de 1 000 € par agent, le recrutement de 100 agents génère ainsi un accroissement des dépenses de fonctionnement de 100 000 €, contre 200 000 € pour 2 000 € de coût moyen d’équipement par agent.

En additionnant ces deux catégories de dépenses, le coût du recrutement de 100 policiers municipaux peut être estimé entre 4,6 M€ et 5,26 M€, soit une moyenne de 4,9 M€.

Sources