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Montpellier

282 143 habitants
Maire sortant Philippe Saurel (DVG)

Nice

346 055 habitants
Maire sortant Christian Estrosi (LR)

Population

2018
282 143
+5,18  %
2014
268 244

Dépenses

Dépenses totales
2018
379 M€ 
-20  %
2014
471 M€ 
Dépenses par habitant
2018
1 346 € 
-23  %
2014
1 756 € 
2018
Charges de fonctionnement
279 M€  -13  %
Emploi d’investissement
101 M€  -34  %
Charges de personnel
172 M€  +3  %
Dépenses d’équipement
68 M€  -44  %

Recettes

Recettes globales
2018
394 M€ 
-22  %
2014
508 M€ 
2018
Produits des impôts locaux
198 M€  +8  %
 
Dotation Globale de Fonctionnement
67 M€  -1  %
 
Dotation Globale de Fonctionnement par habitant
237 €  -6  %

Dette

Dette
2018
182 M€ 
-21  %
2014
230 M€ 
2018
Dette par habitant
645 €  -25  %
 
Dette/CAF
4,2 ans -1,2  ans

Métropole

Dette
2018
913 M€ 
-4  %
2014
955 M€ 
2018
Dette par habitant
1 963 €  -6  %
 
Dépenses par habitant
1 555 -3,6  %

Que faut-il en retenir ?

La commune de Montpellier a vu sa population augmenter de plus de 5 % depuis 2014, tandis que ses dépenses ont décru de 20 % sur la même période. Les dépenses par habitant s’élevaient, en 2018, à 1 346 euros. Ces dernières ont ainsi connu une forte baisse depuis 2014, de plus de 23 %. Elles avaient déjà fortement chuté entre 2008 et 2014 (- 17,5 %) sous le double effet de l’augmentation de la population (+ 23 %) et de la stagnation des dépenses (+ 1,6 %) sur la période.

Les dépenses de la ville ont connu une forte croissance entre 2008 et 2013, puis une baisse de 2014 à 2018, pour atteindre 379 M€ en 2018. La commune de Montpellier a ainsi connu une augmentation de ses dépenses avant l’élection, puis une baisse lors de l’année de l’élection et l’année suivante. Cette évolution s’explique aussi par la création de Montpellier Méditerranée Métropole en 2015.

Plus de la moitié des dépenses de la commune sont dédiées, en 2018, à l’éducation, l’enfance et la jeunesse (31,7 %), et à l’aménagement, au développement et à l’environnement (22,6 %). La charge de la dette s’élève à 4,5 %, soit un niveau comparable au budget destiné à la sécurité (4,3 %).

Alors que l’ensemble des dépenses de fonctionnement de la commune a baissé de 12,8 % sur la période 2014-2018, les dépenses de personnel ont crû de 3,2 %. En conséquence, la part des dépenses de personnel dans le total des dépenses de fonctionnement a augmenté de 9,6 points sur cette période. Les dépenses d’investissement sont en baisse de 34 % entre 2014 et 2018.

La fiscalité constitue la principale recette de fonctionnement (59 %) de la commune, et la plus dynamique. Dans ce cadre, l’augmentation du produit de la fiscalité locale (+ 8 %) depuis 2014 est largement imputable au dynamisme démographique (+ 5 %). Les taux d’imposition sont inchangés depuis 2014. La ville de Montpellier se caractérise par un taux plus élevé et une base plus étroite que la moyenne de sa strate, en raison des dispositifs d’abattements à vocation sociale qu’elle a instaurés.

Entre 2014 et 2018, le montant de la DGF a baissé de 1 %, et s’élève à 67,4 M€ en 2018. Cette baisse s’inscrit dans le cadre du gel du montant global de la DGF décidé en 2017. Cette baisse est toutefois de moindre importance que dans les communes de taille comparable, en raison notamment de l’évolution de sa dotation de solidarité urbaine (DSU).

L’encours de la dette de Montpellier correspond aux cycles de l’investissement local qui enregistre, en première partie de mandat, une phase de reflux pendant la définition des projets de la programmation pluriannuelle d’investissement et la réalisation des études préalables, puis, dans une seconde partie de mandat, l’engagement des crédits de paiement les plus importants correspondant à la réalisation effective des projets d’investissement. La capacité de désendettement exprimée en année s’établit à 4,2 ans en 2018 (5,4 ans en 2014). Malgré un très léger rebond depuis 2017, la ville présente un niveau de dette soutenable.

Sources

IndicateurSource
Données comptables du ministère de l’économie et des finances

www.collectivites-locales.gouv.fr

Statistiques des impôts locaux (taux, assiettes, produits)

http://www.impots.gouv.fr/

Documents budgétaires de la Ville de Montpellier

https://www.montpellier.fr/4268-documents-budgetaires-2017.htm

 

2018
346 055
-0,61  %
2014
348 195

 

Dépenses totales
2018
766,7 M€ 
+13,5  %
2014
675,5 M€ 
Dépenses par habitant
2018
2 216 € 
+14,2  %
2014
1 940 € 
2018
Charges de fonctionnement
591,7 M€  +8,8  %
Emploi d’investissement
175 M€  +33  %
Charges de personnel
282 M€  +7,1  %
Dépenses d’équipement
80,8 M€  +24,1  %

 

Recettes globales
2018
763,8 M€ 
+11  %
2014
687,9 M€ 
2018
Produits des impôts locaux
291,7 M€  +6,9  %
 
Dotation Globale de Fonctionnement
72,3 M€  -28,1  %
 
Dotation Globale de Fonctionnement par habitant
209 €  -27,7  %

 

Dette
2018
475 M€ 
-6,3  %
2014
507,2 M€ 
2018
Dette par habitant
1 373 €  -5,8  %
 
Dette/CAF
11,2 ans -2,5  ans

 

Dette
2018
1 503,7 M€ 
+42,1  %
2014
1 058 M€ 
2018
Dette par habitant
2 760 €  +42,3  %
 
Dépenses par habitant
2 199 +22,8  %

 

Les principaux indicateurs financiers de la ville de Nice révèlent un état financier globalement solide.

La commune dispose d’un niveau de recettes supérieur à la moyenne, à la fois en statique et en dynamique sur la période 2014-2018, malgré une diminution importante (- 28 %) de la dotation globale de fonctionnement (« DGF ») versée par l’Etat. Le niveau important de recette s’explique notamment par un produit de la fiscalité directe élevé, du fait de bases imposables par habitant supérieures à la moyenne de la strate.

La variation du niveau de dépenses est globalement stable au regard des cycles classiques des dépenses communales. Elles s’établissent en 2018 à 767 M€ et demeurent en euros par habitant supérieures de 28,4 % à la moyenne de la strate. Composante des dépenses d’investissement, les dépenses d’équipement rapportées à l’habitant sont toutefois inférieures de 151 € à la moyenne de la strate en 2014. Elles se rapprochent progressivement du niveau moyen : elles lui sont en 2018 inférieures de 30 € seulement. Ventilées par fonction, les dépenses financent en premier lieu l’administration générale (26 % des dépenses de fonctionnement), puis l’action pour le sport et la jeunesse (20 %) et l’action pour l’enseignement (16 %).

La ville de Nice semble avoir fait du désendettement une priorité : de 2014 à 2018, la dette a diminué de 6 %. En 2017, la capacité de désendettement de la ville s’établissait à 14 ans. Dans le cadre du contrat financier signé avec l’Etat, la ville de Nice s’est engagée à ramener sa capacité de désendettement à 10,8 années en 2019. Cet effort de désendettement s’est particulièrement amplifié en 2018.

Créée en 2012, la Métropole de Nice Côte d’Azur dispose de compétences élargies, notamment dans le domaine de l’urbanisme et du transport. Le transfert des dépenses d’investissement de la ville à la métropole de Nice (par exemple, le financement, par la métropole du projet de ligne Ouest-Est densifiant le tramway niçois) peut expliquer la réduction de l’endettement de la ville de Nice a contrario de celui de la Métropole de Nice Côte d’Azur soit + 42 % de 2014 à 2018 (de 1 058 M€ en 2014 à 1 504 M€ en 2018).

Sources

IndicateurSource
Données comptables du ministère de l’économie et des finances

www.collectivites-locales.gouv.fr

Statistiques des impôts locaux (taux, assiettes, produits)

http://www.impots.gouv.fr/

Données relatives au budget primitif 2017

https://www.nice.fr/uploads/media/default/0001/13/rapport%20BP2017%20VDN.pdf

Plaquette de présentation du budget primitif 2019

https://www.nicecotedazur.org/uploads/media_items/budget-primitif-2019.original.pdf