Vous m’avez exprimé des attentes fortes : vous voulez une ville où l’on respire mieux, avec plus d’espaces verts et des solutions pour mieux circuler. Développer les transports en commun : les transports en commun gratuits pour les – de 26 ans et + de 65 ans.
Source : programme
La mesure consiste à proposer la gratuité des transports en commun à deux catégories de la population : les jeunes et les seniors. Pour Violette Spillebout, cette mesure ne doit en aucun cas préfigurer une future gratuité totale des transports.
Selon nos chiffrages, elle coûterait chaque année entre 12,9 et 14,6 M€, en fonction du nombre de personnes qui feront la demande de remboursement.
Si l’effet sur le pouvoir d’achat est certain, son financement par la ville conduit à le faire reposer essentiellement sur l’impôt local.
Les effets sur l’environnement sont incertains, le report des automobilistes vers les transports en commun étant faible et l’effet sur les comportements futurs des Lillois inconnu.
Violette Spillebout entend également allonger les horaires jusqu’à 3h du matin le week-end, notamment à destination des jeunes et des étudiants. Ce volet est difficilement chiffrable sans accès aux comptes et rapports d’activités du délégataire Ilévia. Les coûts à intégrer sont :
en fonctionnement, la comptabilisation des heures supplémentaires et les recrutements (majorés en heures de nuit) effectués pour couvrir ces nouvelles plages horaires ;
en investissement, les frais de maintenance liés à l’usure plus rapide des infrastructures.
Par manque de données, ce chiffrage prend uniquement en compte le coût de la gratuité au niveau de la ville de Lille. L’application de cette mesure au niveau métropolitain entraînerait nécessairement un coût supérieur.
Autorité organisatrice des transports, la Métropole européenne de Lille (MEL) pilote la concession d’affermage la liant à Ilévia, filiale du groupe Keolis, pour le transport urbain de personnes. Cette délégation de service public (DSP) a été renouvelée pour une durée de sept ans par l’adoption d’une délibération de la MEL en date de décembre 2017.
L’extension partielle ou complète de la gratuité des transports est un thème porteur dans les Hauts-de-France, où plusieurs villes ont expérimenté la mesure, parmi lesquelles Dunkerque, Valenciennes ou encore Calais.
Aujourd’hui, Ilévia propose déjà des tarifs préférentiels en fonction des profils (contactée, l’équipe de campagne de Violette Spillebout indique également qu’un parent possesseur d’un abonnement peut se déplacer avec un enfant de moins de dix ans sans avoir à lui acheter un titre de transport) :
abonnement annuel jeunes (302,40 €) ;
abonnement annuel seniors (302,40 €) ;
abonnement annuel personnes handicapées (88,80 €) ;
abonnement annuel demandeurs d’emploi (88,80 €) ;
abonnement annuel de droit commun (624 €) ;
diverses tarifications selon le quotient familial.
Pour les métros, l’amplitude horaire du réseau lillois s’étend aujourd’hui de 5h17 à 0h30. Le samedi, la ligne 1 fonctionne une heure de plus avec un dernier départ à 1h30 de la Gare de Lille-Flandres. La mesure proposée par Violette Spillebout aboutirait à étendre ces horaires sur les deux lignes jusqu’à 3h du matin.
La mesure proposée par Martine Aubry reviendrait donc à prendre en charge l’abonnement de l’ensemble des habitants de la métropole dans les classes d’âge concernées. Ces données n’étant pas disponibles, ce chiffrage s’appuie uniquement sur les Lillois dans les classes d’âge concernées, soit selon les chiffres de l’Insee (recensement 2016) 38 020 Lillois de moins de 18 ans (hors moins de 4 ans, qui bénéficient d’office d’une exonération de titres de transport), 56 070 Lillois (classe d’âge 18-25 ans) et 24 952 Lillois seniors (65 ans et plus).
Considérant le fait que tous les Lillois de cette classe d’âge ne disposent pas déjà d’un abonnement Ilévia, on corrigera ces chiffres bruts avec le taux d’abonnement par classe d’âge communiqué dans l’enquête déplacements 2016 de la MEL, soit respectivement 48 % pour les mineurs, 54 % pour les étudiants et 20 % pour les seniors (chiffres indisponibles pour personnes en situation de handicap).
En faisant l’hypothèse d’un taux de recours de la prise en charge de l’abonnement par 80 % des bénéficiaires potentiels, le coût de cette mesure se chiffre à 12,9 M €. Si 90 % des bénéficiaires potentiels se saisissaient de cette mesure, le coût estimé serait de 14,6 M€.
Contactée, l’équipe de campagne de Violette Spillebout nous a partagé la difficulté à évaluer la diminution des recettes engendrée par la mise en place de cette gratuité, du fait notamment d’une absence de données complètes et des quatre niveaux de tarification existant pour les Lillois selon leur quotidien familial. Une étude complète d’Ilévia sera probablement nécessaire à l’exacte estimation de cette mesure.
Les effets sur l’environnement sont incertains pour plusieurs raisons :
s’agissant de la gratuité des transports en général, elle ne permet pas nécessairement un report modal depuis la voiture vers les transports en commun car les automobilistes sont plus sensibles au temps de parcours qu’au prix des transports ;
la gratuité des transports peut inciter les piétons et cyclistes à emprunter le réseau de transports, par ailleurs déjà saturé.
Les effets sur le pouvoir d’achat des personnes concernées est certain car il représenterait plus de 300 € par personne par an pour les mineurs, étudiants et seniors.
source INSEE : https://www.insee.fr/fr/statistiques/4176913?sommaire=4176940&geo=COM-59350
source ILEVIA : https://www.ilevia.fr/fr/3-les-abonnements
Enquête déplacements 2016 de la MEL (notamment p.39) : https://www.lillemetropole.fr/sites/default/files/2018-09/20170404_rapport_final_ED2016_light.pdf