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Nicolas Florian
LR
Pierre Hurmic
EELV
Bruno Paluteau
RN
Philippe Poutou
NPA
Institut Montaigne

Bordeaux
256 045 habitants
Maire sortant Nicolas Florian (LR)

Thomas Cazenave
LREM
Politiques sociales et éducation

Créer 600 places supplémentaires en crèches au cours du prochain mandat

Redonner à l’éducation une place forte dans la ville de Bordeaux : nous augmenterons fortement le nombre de places de crèches (600 places créées au cours du prochain mandat contre 300 au cours du précédent).

Source : site de campagne de Thomas Cazenave 

Coût
ESTIMATION INSTITUT MONTAIGNE
12,6 M€
ESTIMATION DU CANDIDAT
3,6 M€
Détail
HYPOTHÈSE BASSE
11,3 M€
HYPOTHÈSE HAUTE
14 M€
Répartition du coût
Cofinancement Etat-Ville-Privé (selon le type de crèches)
Temporalité
Coût par an sur 6 ans de mandat

Que faut-il en retenir ?

La mesure proposée par le candidat LREM à Bordeaux consiste à augmenter le nombre de places disponibles en crèche en mettant 600 nouvelles places à disposition des Bordelais en 6 ans. Cette mesure s’inscrit dans l’axe 4 du plan éducatif du candidat qui vise à redonner une place forte à l’éducation à Bordeaux. Cette ambition s’inscrit dans la volonté plus générale de faire des écoles des lieux d’exemplarité écologiques et égalitaires.

Selon nos chiffrages, cette mesure coûterait entre 11,3 M€ et 14 M€, en fonction de l’estimation du coût d’investissement nécessaire à la création d’une place de crèche supplémentaire (entre 20 000 € et 48 000 € par place supplémentaire en fonction de l’acteur à l’origine du projet : la commune, des associations ou le privé).

Détail du chiffrage

Contexte de la mesure

A la rentrée 2016, Bordeaux comptait 6 000 places d’accueil formel toutes branches confondues pour 7 500 enfants de moins de 3 ans. En 2019, le territoire bordelais comptait 105 établissements d’accueil collectif dont 30 structures privées.

Coût budgétaire

Le coût budgétaire de cette réforme a été estimé en se fondant sur les chiffres fournis dans le rapport Revue des dépenses : politique d’accueil du jeune enfant de 2017, coécrit par l’IGAS et l’Inspection des Finances.

Ainsi, ce rapport indique un coût moyen d’investissement par place de crèche supplémentaire à 33 551 € avec une estimation haute à 47 908 € lorsque la commune prend en charge la création de la place supplémentaire elle-même, et une fourchette basse à 20 410 € lorsque le privé en prend la charge. Ainsi, pour 600 places supplémentaires créées, le coût d’investissement sur 6 ans est chiffré entre 12,2 M€ (lorsque financé à 100 % par le privé) et 28,7 M€ (lorsque financé à 100 % par la commune), avec un scénario médian à 20,5 M€.

A ce coût d’investissement initial, il faut rajouter un coût de fonctionnement annuel de l’ordre de 15 381 € par place, d’après les chiffres de la CAF. Aussi, on arrive à un coût total annuel compris entre 14 M€ (= 28,7 M€ d’investissement / 6 années + 15 381 € de fonctionnement x 600 places) et 11,3 M€ avec un coût médian à 12,6 M€ par an sur 6 ans pour faire apparaître 600 places de crèche additionnelles.

L’équipe de campagne de Thomas Cazenave, contactée, a souligné qu’il s’agissait là qu’un coût brut, qui ne sera pas totalement pris en charge par la Ville. Le coût net prend en compte les participations versées par les familles et les aides versées par la CAF. Par ailleurs, la Ville peut maîtriser l’impact de ces coûts en choisissant d’externaliser la gestion des nouvelles places de crèche. L’équipe de campagne indique un coût d’environ 8 000 € pour une place gérée par une association et d’environ 4 000 € pour une place gérée par un prestataire privé, et retient ainsi un coût de fonctionnement moyen à la place de 6 000 €, d’où une dépense de fonctionnement de 3,6 M€ supplémentaires pour 600 places de crèches créées, avec le calendrier opérationnel suivant :

  • 2022 : livraison de 200 places de crèches >> coût de fonctionnement de 1,2 M€ en 2022 et 2023 ;

  • 2024 : livraison de 200 places de crèches >> coût de fonctionnement de 2,4 M€ en 2024 et 2025 ;

  • 2026 : livraison de 200 places de crèches >> coût de fonctionnement de 3,6 M€ à partir de 2026.

En l’absence de détail des places en crèches que la future municipalité souhaitera créer par mode de gestion, notre chiffrage fournit donc un ordre de grandeur majorant pour la collectivité.

Sources