“Dunkerque, qui a concentré 4md€ d'investissements publics, se veut la vitrine de la réindustrialisation à la française. Nous avons voulu en évaluer les résultats pour en tirer des leçons sur les formes que doit prendre l'intervention publique pour défendre notre production face à la concurrence sino-américaine. Cette étude a vocation à nourrir le débat sur notre avenir industriel en appelant à perfectionner et amplifier le combat pour la compétitivité de nos entreprises.” - Marie-Pierre de Bailliencourt, Directrice générale de l'Institut Montaigne

"Face à l’urgence de la situation, la prise de conscience de réinvestir dans la politique industrielle doit s’accompagner de la volonté d’aller plus vite dans la transition et dans sa mise en œuvre. L’enjeu clé est celui de la vitesse : il faut se réveiller et accélérer !" - Thierry Chopin, Expert Associé - Europe à l’Institut Montaigne

"Dans cette mondialisation qui se brutalise, les Européens redécouvrent l’importance d’une politique industrielle. Aisées à invoquer, de telles politiques sont d’une grande complexité en pratique, notamment dans l’association intelligente entre orientations stratégiques des forces publiques et dynamisme des forces de marché. Avec Dunkerque, les Français disposent d’un territoire qui a su se positionner à l’avant-garde de ces défis." - François Chimits, responsable de projets - Europe à  l’Institut Montaigne 

Les enseignements du modèle dunkerquois

Depuis une dizaine d’années, grâce à l’initiative conjointe d’acteurs publics et privés, Dunkerque s’affirme comme un territoire d’excellence et un pionnier du renouveau industriel français. Le bassin dunkerquois, qui concentre à lui seul plus de 20 % des émissions industrielles de CO₂ du pays, s’est fixé pour objectif de devenir un modèle d’industrie du XXIᵉ siècle. Il incarne à la fois les ambitions du Green Deal européen et la volonté française de réindustrialisation, montrant qu’il est possible de concilier urgence climatique, compétitivité et souveraineté industrielle.

En seulement trois ans, cette dynamique a permis de mobiliser près de 4 milliards d’euros de financements publics français et européens, auxquels se sont ajoutés 10 milliards d’euros d’investissements privés, pour développer de nouvelles capacités industrielles dans des secteurs stratégiques. Dunkerque constitue ainsi un exemple inspirant : quelles conditions ont permis de transformer ce territoire en pionnier de la réindustrialisation et quelles leçons peuvent nourrir nos politiques industrielles ? 

10 manœuvres à actionner pour renforcer l’industrie

Le bassin industriel du Dunkerquois se trouve aujourd’hui à un tournant décisif pour nos  ambitions de renouveau industriel. De cette étude nous permet d’identifier les marges de manœuvres aux niveaux national et européen et propose 10 recommandations à mettre urgemment en œuvre pour se donner les moyens de nos ambitions industrielles dans un monde qui s’accélère.

• Recommandation 1 : Etablir des zones prioritaires de relance industrielle autour de l’accès au foncier, du soutien à la construction d’infrastructures, d’exemptions fiscales et d'allègement bureaucratique. 
  → Confier au cabinet du premier ministre l'identification d’une douzaine de  ces zones prioritaires en métropole et dans nos Outre-mer 
  → En étroite coopération avec le ministère de l’Industrie et en s’appuyant sur la connaissance des écosystèmes industriels des collectivités locales
  → Cela implique de penser à l’échelle européenne, pour convaincre la Commission et les États membres de la pertinence de cette concentration territoriale.
   
• Recommandation 2 : Favoriser une maîtrise d'ouvrage en mode projet pour l’aménagement du territoire autour de l’industrie, qui sait s’articuler avec les indispensables concertations horizontales. 
   
• Recommandation 3 : Créer un régime fiscal spécifique à ces zones prioritaires de relance industrielle, notamment par la baisse des impôts de production.
• Recommandation 4 : Garantir dans la durée l’accès à une énergie sûre, décarbonée et compétitive.
   
• Recommandation 5 : Afin de créer les conditions pour une action en mode projet, le gouvernement doit mettre en œuvre un système de garantie de risques porté par l’État, par exemple, en donnant instruction à la Coface ou un équivalent d'y porter une attention particulière. 
   
• Recommandation 6 : Renforcer l’adaptation des systèmes de formations aux objectifs de la réindustrialisation. 
   
• Recommandation 7 : travailler à une meilleure mise en cohérence des politiques de concurrence et de cohésion territoriale européennes avec les objectifs de politique industrielle.
   
• Recommandation 8 : Au-delà de l'Industrial Accelerator Act (IAA), créer un “choc d’investissement” pour l’industrie européenne via des labels dédiés, une fiscalité incitative et une amélioration de nos soutiens publics.
   
• Recommandation 9 : Face à la concurrence internationale, mieux adapter la politique commerciale européenne aux impératifs industriels et de résilience en mobilisant les instruments de la sécurité économique de manière stratégique et coordonnée. 
   
• Recommandation 10 :  Veiller à ce que le commissaire à la prospérité et à la stratégie industrielle, nommé par la Commission européenne, porte une politique cohérente auprès des Etats membres, des industriels et du grand public.